县长发言稿范文
推进主体功能区建设，是党中央、国务院作出的重大战略部署。我们从2014年元月开始申报，到成功争取为全国首批74个主体功能区建设试点示范县(市、区)之一，再到批复正式启动建设试点示范工作，全县上下付出了艰辛努力。在成功创建为省级卫生县城基础上，县委、政府决定，凝聚合力、乘势而上，聚智聚力创建国家卫生县城。这两项工作都是牵动全局的大事要事，都是事关群众切身利益的实事好事。对南江来讲，国家主体功能区建设试点示范是引领性、综合性、创新性、创造性的工作，国家卫生县城创建是国家主体功能区建设试点示范工作的重要方面，是相互依赖、相互衔接的。推进主体功能区建设，卫生县城是首位要求县长法制信访工作会议发言稿，创建国家卫生县城，主体功能区制度是战略支撑，而项目是创建卫生城市的经济支撑，两项工作一脉相承、高度契合。全县上下要整体把握、系统谋划、统筹推进。
下面，我着重表达三个方面的意见。
一、准确把握发展大势，切实坚定绿色崛起的信心
党的十八大强调实施主体功能区制度，加强空间管控，促进发展更可持续。作为主体功能区试点示范县，我们迎来了新一轮加快发展的历史机遇。广大干部群众一定要打开山门、打开心门，准确把握发展大势，清醒透析发展大账，切实坚定绿色崛起信心。
第一，要算清楚现实账与长远账。人类的生存离不开生态环境县长电视电话会议发言稿。当前，生态问题已成为全球的共同话题，面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，新一届党中央将生态文明建设提到前所未有的高度，强调建设国家主体功能区，这是我们党对自然规律及人与自然关系再认识的重要成果，也是在新常态下对实现什么样的发展、怎样发展这一重大问题的战略布局和制度创新。毋庸置疑，竞相发展的今天，生态资源就是最大的资本、最宝贵的财富。习总书记早在2003年就指出“绿水青山就是金山银山”。对南江来讲，我们最大的优势在生态、出路在生态、责任在生态，保护好生态就是留住资源、泽被后世、传承文明。尊重自然、顺应自然、保护自然，永续留住青山绿水、碧云蓝天，是全县上下义不容辞的责任。推动经济社会发展，必须尊重自然规律，决不能以牺牲环境为代价。生态环境一旦遭到破坏，对长远发展是个灾难。这样的结论是从国内外无数惨痛教训中得来的。比如，英国治理泰晤士河污染,投入了300亿英镑和100年时间；日本治理琵琶湖污染，投入了180亿美元和35年的时间。在我国，淮河流域小纸厂创造了不到500亿元的产值，但要把淮河水治理到较低标准的五类水,至少需要3000亿元和100年时间。这些污染治理、生态修复，需要几十亿元、几百亿、几千亿和几十年、几百年时间，是不是得不偿失，这笔大帐人人心里都要明白。我们必须坚定不移地抓好试点示范和创卫工作，坚定不移守好“五个决不能”底线，为子孙后代留下天更蓝、水更清、山更绿的美好家园。
第二，要算清楚局部账与全局账。南江是长江上游县长发言重要的水源涵养地和生态保护屏障，承担着保护生态环境、提供生态产品等特殊重任，必然要求我们合理确定发展规模和发展速度，划定承载能力红线，实行限制性措施，防止过度开发。从局部来看，一些落后产能要关闭、一些污染企业要淘汰、一些开发行为要限制，我们的的确确要牺牲部分现实利益。比如，县委、政府对南江境内几大主要河流全面禁采，还了南江一河清水，赢得了全县人民好评。在加强城市管理上，加强“五创联动”，成功创建为省级卫生县城。这些工作，群众十分满意，但也触及了少数人的利益，背地里有骂声、有怨言、有不满，但我们是为了大局、为了整体，我们捍卫的是母亲河的肌体健康、捍卫的是全县人民的利益、捍卫的是南江永续发展的未来。在这里我强调一个观点：党委政府绝对不会保护落后的生产力。从全局来看，贫困决不是生态文明，建设生态文明决不能成为放慢发展速度的借口。良好的生态环境，是南江实现后发赶超的战略性资源，是聚集生产要素的比较优势，是区域发展的核心竞争力，昭示的是一个巨大的产业际遇，必将催生巨大的产业集群。县委政府立足建设主体功能区实际，确立了“生态立县、旅游强县、绿色崛起、同步小康”的发展战略，以大抓旅游、抓大旅游为先手，坚定不移地将富集的资源优势、生态优势转化为经济优势、县长发言稿发展优势，咬定“一年规划、三年建设、五年崛起”的目标，加快培育秦巴山区绿色经济增长极，努力走出一条富民强县新路子。
第三，要算清楚投入账与收益账。良好的生态环境是人们共同的追求和美好向往。随着社会发展、时代进步，人们的思想观念、需求层次、利益诉求发生了深刻变化。过去“盼温饱”现在“盼环保”,过去“求生存”现在“求生态”，过去“图应付”现在“图幸福”。国家主体功能区建设、创建国家卫生县城，都是着力于维系人人共享的生存环境、着力于人的全面发展、着力于经济社会可持续发展，彰显的是民本至上的执政理念。在创建国家卫生城市上，我们坚持把县城作为名片、作为南江人民的脸面来打造，让城市更具品味、更具实力、更富魅力、更有亲和力，以优美的城市环境改善群众生活质量、打造投资洼地、赢得更大发展。在国家主体功能区建设试点示范上，要着力构建生态安全、绿色产业、新型城镇、公共服务、监管制度“五大体系”，加快建设生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的美好家园，让群众呼吸新鲜空气、饮用干净水、食用安全粮食、住上宜居环境，是真正的德政、民生工程，我们投入的是人力、物力、财力，收获的是环境持续改善、秩序持续优化、服务持续好转、群众持续受益；我们投入的是感情、责任、使命，收获的是老百姓认同感、归属感、自豪感、幸福感。顺应这样的民心和大势，爬坡过坎的艰辛、攻坚克难的代价、拼搏奋进的努力，都值得我们毫不选择地付出。
二、牢牢咬定主攻方向，奋力加快绿色崛起步伐
作为国家主体功能区建设试点示范县，我们面临既要保护生态、贡献碳汇，又要消除贫困、同步小康的双重压力、双重任务。在这个大背景下，如何依托资源优势，讲好南江故事，推动南江发展？如何下好生态文明“先手棋”？如何正确处理经济与生态、发展与民生、速度与转型、现实与长远的关系？如何放大用好生态资源优势、变生态为业态、实现经济与生态同步发展？是对我们执政能力的考量，是我们必须攻坚突破的难题。
第一，要在全域规划上攻坚突破。规划管方向、管长远、管根本，是推进经济社会发展的总纲领。在试点示范和创卫工作上，必须坚持全域规划理念，以规划引领发展方向、发展强度、发展秩序。要突出前瞻性。着眼于经济生态双赢互促，立足于建设绿色经济示范区，充分考虑未来发展空间、环境容量、承载能力等因素，站高看远、前瞻思谋，着力构建战略性、基础性、约束性国土空间规划体系。要注重衔接性。加快编制《南江县域多规合一规划》，推进全域城镇规划、土地利用规划、全域生态旅游产业发展规划、光雾山景区开发建设控详规划等多规融合。要保持系统性。在国家主体功能区试点示范建设规划上，要突出“一核两轴三区”的总体布局、“一屏两肺三廊”的生态安全格局、“一城两副五镇”的新型城镇格局、“一园两区三带”的产业发展格局。创建国家卫生县城要编制中期规划，从指标体系、基础设施、环境保护、疫病防治、食品卫生、健康教育等方面，落实到具体的节点。
第二，要在转型发展上攻坚突破。推进国家主体功能区建设竞聘副县长演讲稿，发展仍然是第一要务。在资源环境硬约束下，经济发展转型是硬任务。要牢固树立“转型才能更好发展、后发也要高点起步”的理念，坚定不移走好转型发展之路。抓发展的观念要“转型”。从我县几个重点资源企业发展现状看，依靠资源大规模开发壮大产业规模的路径已经难以为继。各地各部门、各行各业、各个实体，都要转思想、转观念，要告别竭泽而渔的方式、摒弃一夜暴富的思想，自觉运用市场方法，自觉遵循经济发展客观规律，脚踏实地做实业、搞实体、抓革新、抓转型，积极培育比较竞争优势，努力提高产业竞争力。抓发展的思路要“转型”。要善于从国省政策中抓机遇，当前特别要精准对接省委省政府关于金融政策、楼市新政、促进开放投资、扩大产品市场占有率等稳增长政策机遇，抓紧储备、申报项目。要善于从要素配置上抓机遇。在资金上，要积极应对国家投资紧缩，深度挖掘民间资本、撬动信贷资金活力。在土地上，要主动适应国土空间刚性约束，努力走好节约集约新路子。要善于从改革中培育新活力，放大用好农村产权制度、国企、金融等改革成果，充分激发发展活力。抓发展的着力点要“转型”。消费、投资、出口是拉动经济的“三驾马车”，在消费上，个性化、多元化消费渐成主流，要主动引领、鼓励创新，大力发展生态旅游、电子商务、现代服务业。在投资上，要依托主体功能区建设，调整投资结构，引导投资方向，把投资重点转到生态、环保、绿色上来，储备、包装、生成一批循环产业、绿色产业、生态产业项目，为经济增长注入强劲动力。
第三，要在特色产业上攻坚突破。培育富民强县产业体系，实现绿色崛起、副县长任职表态发言稿同步小康，是支撑国家主体功能区建设试点示范的命脉。要着力在经济生态双赢互促上下足功夫，努力成为全市绿色经济示范区的样板。要做优产业品质。品质是产业竞争力的核心，没有品质就没有发展、就没有市场。南江黄羊进入国宴，通江青峪黑猪进入航空食品序列，靠的就是绿色生态品质。从全省一季度经济运行分析看，传统的酒类、茶叶等产业增幅明显，对工业增长贡献率达到50%以上，充分证明我们的传统优势产业决不能丢。我们要最大限度发挥南江8个“国字品牌”、53个农产品“三标一品认证”的品牌效应，做深做好“特色”文章，努力提升市场占有率，促进居民收入倍增。要做大产业总量。保障绿色农产品供给是主体功能区建设的重要任务。目前，南江在有资源缺产品、有品牌缺规模、有基础缺龙头的问题依然突出。应着力做大基地、做强总量、做长链条、做实营销，努力办好电商网店和绿色加工厂，真正把南江建成西部重要的绿色农产品供应基地。要做强产业集群。坚持把发展生态产业作为抢占绿色经济制高点的主攻方向，大力发展生态旅游、生态工业、生态农业、生态林业和生态交通，变生态为业态，逐步建立与县情相适应的生态产业体系。要牢固树立全产业链发展理念，推动三次产业深度融合，加快生态产业园区建设，培育壮大黄羊精深加工等一批龙头企业，竭力打造跨行业、跨地区循环经济产业链，推进绿色产业集群集聚发展。尤其在生态旅游上，县委政府决定举全县之力大抓旅游、抓大旅游，各级各部门和全县人民要主动跟进。今年，我们将完成旅游发展集团公司组建，完成光雾山景区控详规划，完成世界双遗产申报、AAAAA级景区创建，完成南台路升级改造、智慧旅游管理系统，建成通用航空县长在国土资源工作会议发言稿、游客集散中心、特色旅游集镇等配套建设，一步一步、坚定不移把生态旅游做大做强。
第四，在持续发展上攻坚突破。坚持在保护中开发、在开发中保护，有效推动经济社会持续协调健康发展。要在限制中加快城镇化步伐。限制开发决不等于限制发展。要合理利用国土开发空间，坚持“四化”同步、科学布局、绿色发展、文化传承的城镇化道路，加快建设优秀森林旅游县城，有序推进重点集镇建设，加快推进寨坡、关坝、桥亭、杨坝等特色旅游集镇建设，打造一批生态旅游型、产业特色型、历史文化型、商贸集散型特色功能城镇，加快构建区域经济增长点，促进农民就近就地城镇化。要在保护中开发资源。按照保护优先、合理开发的原则，充分利用国家“去产能化”调整产业结构和市场格局的空间，积极开展企业技术改造、产业链重整、经营模式创新，加快传统冶金、采矿等工业转型升级步伐。要破除“唯生态论”，在环境可承载能力支撑下，研究“飞地经济”发展模式，有序有度开发石墨等高端非金属资源，逐步建立高端产业集群。要在建设中改善民生。加强主体功能区建设，决不能忽视民生改善。要努力探索在生态保护和经济发展中改善民生的路径和举措，积极争取试点工作民生扶持政策，加快推进道路交通、饮水工程、信息能源、社会保障等民生事业发展，让主体功能区建设成果更多惠及人民群众，让人民群众享受更多的“生态红利”。
第五，要在生态建设上攻坚突破。国家主体功能区建设试点示范工作，生态建设是第一要求。必须坚持一手抓经济发展，一手抓环境保护，做到敢抓、严抓、会抓、善抓，确保生态可持续支撑。要严格划定保护红线。建立完善国土空间开发保护制度，科学划定严格的生态保护红线。北部山区全面禁止砍伐林木、全面禁止采砂采石、全面禁止高强度大规模开发，有序关闭落后采掘企业，确保重点生态功能区域得到最严格的保护。要全面加强生态修复。坚持不懈狠抓森林走廊、森林城镇、森林乡村、森林水系建设，大幅扩面建设以农村冬囤水田为主的生态湿地，大力抓好水土流失治理、地质灾害防治、生物多样性保护，坚决保护好守住“山绿、田美、水清、林茂、天蓝、气净”的良好生态。要同步开展卫生城市创建。以创卫统领大城建、大城管、大环卫，以专项行动、标准管理、全民创建为重点，科学治污、铁腕治乱，强力推进城建大投入、管理大提升、形象大改善，切实完善城市功能，改善人居环境，提高市民素质，提升城市品位，彰显城市魅力，全面夯实富丽安康新南江的生态本底。
三、着力创新工作举措，务实担当绿色崛起的责任
国家主体功能区建设试点示范和创建国家卫生县城，是全县当前和今后一段时期的中心工作，是实现生态增长、绿色崛起的重要支撑。各地各部门务必高度重视，切实加强组织领导，创新工作举措，务求工作实效。
一要加强统筹协调。坚持“一把手”挂帅，分管领导分工负责机制，大纲同志牵头试点示范工作，万林、祥俊同志牵头负责创卫工作，各相关部门全力配合、各司其职、各尽其责、协调推进。坚决克服就创建抓创建、就试点抓试点，坚决克服只是城区的事、不是乡镇农村的事；坚决克服“一阵子”热情、“运动式”创建等思想做法，更加注重基础、注重基层，更加注重发展、注重全域，更加注重民生、注重民意，统筹推进各项工作落实见效。
二要突出群众主体。在上周星期三，我与书记一道县长任职发言稿范文3篇，到县城各个区域进行了视察，发现城市管理反弹回潮，脏乱差问题突出，县委政府很不满意、人民群众很不满意。“城市是我家、管理靠大家”。生态建设、创卫工作，群众是受益者、维护者，更是参与者、创造者。要突出群众主体，发挥好群众自主、自建、自管作用。结合“讲好南江故事、共建美好家园”主题活动，多形式、全方位开展宣传教育，不断提升市民文明素养、环保意识。要大力弘扬绿色价值观，倡导节约资源、文明健康的低碳生活方式。要通过文明劝导、规范管理，促进人人爱护环境，人人保护环境，人人参与创建的浓厚氛围。
三要健全长效机制。试点工作和创卫决不能只是创几块牌子，决不能搞成一阵风。要认真研究，建立健全常态长效推进机制。要健全完善联席会议制度，及时解决好推进中的具体问题。要继续推行城市管理县级领导值班制度、机关企事业单位联动联管联责任制度，形成整体合力。要预算专项经费，保障工作正常开展。要坚持行之有效的督查监管机制、目标考核机制，强化考核奖惩。要加大监督检查力度，严肃查处破坏生态环境、破坏人居环境、破坏发展环境的人和事，坚定不移地把党和人民的事业推向前进。
最后，针对当前重点工作，我再强调三点：
1、关于楼市新政。今年1-3月，全国房地产市场延续前期回落调整态势，投资增速首次跌破10%、仅增长8%，销售面积同比下降9.2%，新开工面积、土地购置面积降幅依然较大。与全国相比，南江形势总体平稳、但下行压力仍然较大。从房管局统计数据来看，一季度全县商品房销售网签备案1612套、同比下降5.7%，备案面积19.52万平方米、同比增长2.6%，备案均价3504元/平方米、同比下降5.7%。其中，住宅网签备案1479套、面积16.64万平方米，备案金额5.09亿元，备案均价3059元/平方米；非住宅网签备案133套、2.88万平方米，备案金额1.75亿元，备案均价6076元/平方米。
为保持房地产市场持续健康发展，国家、省、市针对住房及用地供应管理、个人住房贷款、个人住房转让等，出台了一系列新的优惠政策。克强总理在国务院常务会议上专题研究了促进房地产健康发展相关事宜，省委、省政府召开了促进房地产业健康发展专题会，4月17日上午，黄彦蓉副省长在川东北片区危旧房棚户区改造暨促进房地产市场健康发展工作会上指出，市、县级政府是保持房地产市场健康发展的责任主体、实施主体和工作主体。17日下午，我县庚即召开危旧房棚户区改造暨促进房地产市场健康发展专题会，会议要求，住建局、房管局制作《房地产业政策和业务办理指南宣传手册》，现已印发给大家，并在县政府门户网站上发布；住建局牵头，财政、国土等相关部门配合，根据国家、省、市新政，研究制定出我县支持房地产市场平稳健康发展的具体措施，总体原则是：只能放宽、不能收窄；宣传部牵头，乡镇部门配合，开辟电视政策解读专栏，深入开展“七进”活动，确保政策宣传到户。会议已过5天，落实得怎么样了，政府办、目标办要加强督查督办，确保工作落到实处。
2、关于棚户区改造。在川东北片区危旧房棚户区改造暨促进房地产市场健康发展工作会上，黄彦蓉副省长指出，危旧房棚户区改造是重大的民生工程和发展工程，是稳增长、惠民生的重要举措，是新经济常态下激发潜在需求和调整经济结构的新增长点。各地要认真研究“钱怎么花”的问题，用好用足各项支持政策，加快工程开工建设和货币安置实施进度，锁定目标不动摇，全力打好棚户区改造攻坚战，确保目标任务全面完成。
今年，我县棚户区改造任务为：改造城市棚户区5000户，国有工矿棚户区903户，公租房建设任务为1000套。总体要求是：新开工项目6月底前开工80%，9月底前全面实质性开工，年底前竣工项目6个、建成3185套。相关部门和乡镇务必持坚定信心，采取强有力的措施，运用好各项政策预期，确保目标任务全面完成。当前，重中之中要抓好“两个方面”的事情：一是研究“怎样把钱用出来”，尤其是板凳垭棚户区改造项目，住建局根据国开行的最新要求安全工作会议县长发言稿，修订完善资料，发改、国土、鼎丰国投等相关单位务必积极配合，确保后续资金全面到位。二是研究“如何用好用活用够政策支持”，根据国家统一安排部署，国开行针对棚户区改造定向贷款后续资金还有470亿元，本年度将放贷200亿元，在融资较为困难的情况下，这是国家给地方政府敞开的另一条罗马通道，住建、发改、财政等相关部门要做实前期，确保实效。
3、关于乡村旅游。今年以来，我们成功举办“灯火节”、“首届巴中云顶茶文化旅游节”、“第三届杜鹃花节”等节庆活动，旅游人气空前高涨。据不完全统计，1-3月，全县乡村旅游农家乐接待游客75万人次，实现收入5.9亿元，同比分别增长28.3%、31.2%，特别是“首届巴中云顶茶文化旅游节”开幕式当天，游客人数至少6000人以上。可以这样说，光雾山的旅游真的火了，但也给我们面临前所未有的压力，交通怎么组织？“吃住行游购娱”六要素怎么保障？
这里，针对当前旅游工作，我想问大家“两个问题”。一是年初确定的58个旅游项目开工了多少？进展怎么样了？二是年初确定的改造194家光雾旅农家乐进展怎么样了？各责任单位一定要明晰目标、倒排工期、加快进度，旅游局和目标办要一月一督查、一月一通报，确保“时间、质量、效益”三丰收。最后，我再强调一个事情，旅游局要认真组织研究，把南江12个旅游节庆活动定下来，报县委常委会、县政府常务会研究，形成“常态机制”，打响南江旅游区域品牌。
同志们，南江拥有3388平方公里的国土面积，有着广阔的发展空间，尤其是在国家主体生态功能区建设方面，潜力巨大。希望大家不等不靠，把责任担在肩上，把任务放在心上，努力把工作干好干实干出成效，为建设富丽安康新南江而努力奋斗！
推进主体功能区建设，是党中央、国务院作出的重大战略部署。我们从2014年元月开始申报，到成功争取为全国首批74个主体功能区建设试点示范县(市、区)之一，再到批复正式启动建设试点示范工作，全县上下付出了艰辛努力。在成功创建为省级卫生县城基础上，县委、政府决定，凝聚合力、乘势而上，聚智聚力创建国家卫生县城。这两项工作都是牵动全局的大事要事，都是事关群众切身利益的实事好事。对南江来讲，国家主体功能区建设试点示范是引领性、综合性、创新性、创造性的工作，国家卫生县城创建是国家主体功能区建设试点示范工作的重要方面，是相互依赖、相互衔接的。推进主体功能区建设，卫生县城是首位要求县长法制信访工作会议发言稿，创建国家卫生县城，主体功能区制度是战略支撑，而项目是创建卫生城市的经济支撑，两项工作一脉相承、高度契合。全县上下要整体把握、系统谋划、统筹推进。
下面，我着重表达三个方面的意见。
一、准确把握发展大势，切实坚定绿色崛起的信心
党的十八大强调实施主体功能区制度，加强空间管控，促进发展更可持续。作为主体功能区试点示范县，我们迎来了新一轮加快发展的历史机遇。广大干部群众一定要打开山门、打开心门，准确把握发展大势，清醒透析发展大账，切实坚定绿色崛起信心。
第一，要算清楚现实账与长远账。人类的生存离不开生态环境县长电视电话会议发言稿。当前，生态问题已成为全球的共同话题，面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，新一届党中央将生态文明建设提到前所未有的高度，强调建设国家主体功能区，这是我们党对自然规律及人与自然关系再认识的重要成果，也是在新常态下对实现什么样的发展、怎样发展这一重大问题的战略布局和制度创新。毋庸置疑，竞相发展的今天，生态资源就是最大的资本、最宝贵的财富。习总书记早在2003年就指出“绿水青山就是金山银山”。对南江来讲，我们最大的优势在生态、出路在生态、责任在生态，保护好生态就是留住资源、泽被后世、传承文明。尊重自然、顺应自然、保护自然，永续留住青山绿水、碧云蓝天，是全县上下义不容辞的责任。推动经济社会发展，必须尊重自然规律，决不能以牺牲环境为代价。生态环境一旦遭到破坏，对长远发展是个灾难。这样的结论是从国内外无数惨痛教训中得来的。比如，英国治理泰晤士河污染,投入了300亿英镑和100年时间；日本治理琵琶湖污染，投入了180亿美元和35年的时间。在我国，淮河流域小纸厂创造了不到500亿元的产值，但要把淮河水治理到较低标准的五类水,至少需要3000亿元和100年时间。这些污染治理、生态修复，需要几十亿元、几百亿、几千亿和几十年、几百年时间，是不是得不偿失，这笔大帐人人心里都要明白。我们必须坚定不移地抓好试点示范和创卫工作，坚定不移守好“五个决不能”底线，为子孙后代留下天更蓝、水更清、山更绿的美好家园。
第二，要算清楚局部账与全局账。南江是长江上游县长发言重要的水源涵养地和生态保护屏障，承担着保护生态环境、提供生态产品等特殊重任，必然要求我们合理确定发展规模和发展速度，划定承载能力红线，实行限制性措施，防止过度开发。从局部来看，一些落后产能要关闭、一些污染企业要淘汰、一些开发行为要限制，我们的的确确要牺牲部分现实利益。比如，县委、政府对南江境内几大主要河流全面禁采，还了南江一河清水，赢得了全县人民好评。在加强城市管理上，加强“五创联动”，成功创建为省级卫生县城。这些工作，群众十分满意，但也触及了少数人的利益，背地里有骂声、有怨言、有不满，但我们是为了大局、为了整体，我们捍卫的是母亲河的肌体健康、捍卫的是全县人民的利益、捍卫的是南江永续发展的未来。在这里我强调一个观点：党委政府绝对不会保护落后的生产力。从全局来看，贫困决不是生态文明，建设生态文明决不能成为放慢发展速度的借口。良好的生态环境，是南江实现后发赶超的战略性资源，是聚集生产要素的比较优势，是区域发展的核心竞争力，昭示的是一个巨大的产业际遇，必将催生巨大的产业集群。县委政府立足建设主体功能区实际，确立了“生态立县、旅游强县、绿色崛起、同步小康”的发展战略，以大抓旅游、抓大旅游为先手，坚定不移地将富集的资源优势、生态优势转化为经济优势、县长发言稿发展优势，咬定“一年规划、三年建设、五年崛起”的目标，加快培育秦巴山区绿色经济增长极，努力走出一条富民强县新路子。
第三，要算清楚投入账与收益账。良好的生态环境是人们共同的追求和美好向往。随着社会发展、时代进步，人们的思想观念、需求层次、利益诉求发生了深刻变化。过去“盼温饱”现在“盼环保”,过去“求生存”现在“求生态”，过去“图应付”现在“图幸福”。国家主体功能区建设、创建国家卫生县城，都是着力于维系人人共享的生存环境、着力于人的全面发展、着力于经济社会可持续发展，彰显的是民本至上的执政理念。在创建国家卫生城市上，我们坚持把县城作为名片、作为南江人民的脸面来打造，让城市更具品味、更具实力、更富魅力、更有亲和力，以优美的城市环境改善群众生活质量、打造投资洼地、赢得更大发展。在国家主体功能区建设试点示范上，要着力构建生态安全、绿色产业、新型城镇、公共服务、监管制度“五大体系”，加快建设生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的美好家园，让群众呼吸新鲜空气、饮用干净水、食用安全粮食、住上宜居环境，是真正的德政、民生工程，我们投入的是人力、物力、财力，收获的是环境持续改善、秩序持续优化、服务持续好转、群众持续受益；我们投入的是感情、责任、使命，收获的是老百姓认同感、归属感、自豪感、幸福感。顺应这样的民心和大势，爬坡过坎的艰辛、攻坚克难的代价、拼搏奋进的努力，都值得我们毫不选择地付出。
二、牢牢咬定主攻方向，奋力加快绿色崛起步伐
作为国家主体功能区建设试点示范县，我们面临既要保护生态、贡献碳汇，又要消除贫困、同步小康的双重压力、双重任务。在这个大背景下，如何依托资源优势，讲好南江故事，推动南江发展？如何下好生态文明“先手棋”？如何正确处理经济与生态、发展与民生、速度与转型、现实与长远的关系？如何放大用好生态资源优势、变生态为业态、实现经济与生态同步发展？是对我们执政能力的考量，是我们必须攻坚突破的难题。
第一，要在全域规划上攻坚突破。规划管方向、管长远、管根本，是推进经济社会发展的总纲领。在试点示范和创卫工作上，必须坚持全域规划理念，以规划引领发展方向、发展强度、发展秩序。要突出前瞻性。着眼于经济生态双赢互促，立足于建设绿色经济示范区，充分考虑未来发展空间、环境容量、承载能力等因素，站高看远、前瞻思谋，着力构建战略性、基础性、约束性国土空间规划体系。要注重衔接性。加快编制《南江县域多规合一规划》，推进全域城镇规划、土地利用规划、全域生态旅游产业发展规划、光雾山景区开发建设控详规划等多规融合。要保持系统性。在国家主体功能区试点示范建设规划上，要突出“一核两轴三区”的总体布局、“一屏两肺三廊”的生态安全格局、“一城两副五镇”的新型城镇格局、“一园两区三带”的产业发展格局。创建国家卫生县城要编制中期规划，从指标体系、基础设施、环境保护、疫病防治、食品卫生、健康教育等方面，落实到具体的节点。
第二，要在转型发展上攻坚突破。推进国家主体功能区建设竞聘副县长演讲稿，发展仍然是第一要务。在资源环境硬约束下，经济发展转型是硬任务。要牢固树立“转型才能更好发展、后发也要高点起步”的理念，坚定不移走好转型发展之路。抓发展的观念要“转型”。从我县几个重点资源企业发展现状看，依靠资源大规模开发壮大产业规模的路径已经难以为继。各地各部门、各行各业、各个实体，都要转思想、转观念，要告别竭泽而渔的方式、摒弃一夜暴富的思想，自觉运用市场方法，自觉遵循经济发展客观规律，脚踏实地做实业、搞实体、抓革新、抓转型，积极培育比较竞争优势，努力提高产业竞争力。抓发展的思路要“转型”。要善于从国省政策中抓机遇，当前特别要精准对接省委省政府关于金融政策、楼市新政、促进开放投资、扩大产品市场占有率等稳增长政策机遇，抓紧储备、申报项目。要善于从要素配置上抓机遇。在资金上，要积极应对国家投资紧缩，深度挖掘民间资本、撬动信贷资金活力。在土地上，要主动适应国土空间刚性约束，努力走好节约集约新路子。要善于从改革中培育新活力，放大用好农村产权制度、国企、金融等改革成果，充分激发发展活力。抓发展的着力点要“转型”。消费、投资、出口是拉动经济的“三驾马车”，在消费上，个性化、多元化消费渐成主流，要主动引领、鼓励创新，大力发展生态旅游、电子商务、现代服务业。在投资上，要依托主体功能区建设，调整投资结构，引导投资方向，把投资重点转到生态、环保、绿色上来，储备、包装、生成一批循环产业、绿色产业、生态产业项目，为经济增长注入强劲动力。
第三，要在特色产业上攻坚突破。培育富民强县产业体系，实现绿色崛起、副县长任职表态发言稿同步小康，是支撑国家主体功能区建设试点示范的命脉。要着力在经济生态双赢互促上下足功夫，努力成为全市绿色经济示范区的样板。要做优产业品质。品质是产业竞争力的核心，没有品质就没有发展、就没有市场。南江黄羊进入国宴，通江青峪黑猪进入航空食品序列，靠的就是绿色生态品质。从全省一季度经济运行分析看，传统的酒类、茶叶等产业增幅明显，对工业增长贡献率达到50%以上，充分证明我们的传统优势产业决不能丢。我们要最大限度发挥南江8个“国字品牌”、53个农产品“三标一品认证”的品牌效应，做深做好“特色”文章，努力提升市场占有率，促进居民收入倍增。要做大产业总量。保障绿色农产品供给是主体功能区建设的重要任务。目前，南江在有资源缺产品、有品牌缺规模、有基础缺龙头的问题依然突出。应着力做大基地、做强总量、做长链条、做实营销，努力办好电商网店和绿色加工厂，真正把南江建成西部重要的绿色农产品供应基地。要做强产业集群。坚持把发展生态产业作为抢占绿色经济制高点的主攻方向，大力发展生态旅游、生态工业、生态农业、生态林业和生态交通，变生态为业态，逐步建立与县情相适应的生态产业体系。要牢固树立全产业链发展理念，推动三次产业深度融合，加快生态产业园区建设，培育壮大黄羊精深加工等一批龙头企业，竭力打造跨行业、跨地区循环经济产业链，推进绿色产业集群集聚发展。尤其在生态旅游上，县委政府决定举全县之力大抓旅游、抓大旅游，各级各部门和全县人民要主动跟进。今年，我们将完成旅游发展集团公司组建，完成光雾山景区控详规划，完成世界双遗产申报、AAAAA级景区创建，完成南台路升级改造、智慧旅游管理系统，建成通用航空县长在国土资源工作会议发言稿、游客集散中心、特色旅游集镇等配套建设，一步一步、坚定不移把生态旅游做大做强。
第四，在持续发展上攻坚突破。坚持在保护中开发、在开发中保护，有效推动经济社会持续协调健康发展。要在限制中加快城镇化步伐。限制开发决不等于限制发展。要合理利用国土开发空间，坚持“四化”同步、科学布局、绿色发展、文化传承的城镇化道路，加快建设优秀森林旅游县城，有序推进重点集镇建设，加快推进寨坡、关坝、桥亭、杨坝等特色旅游集镇建设，打造一批生态旅游型、产业特色型、历史文化型、商贸集散型特色功能城镇，加快构建区域经济增长点，促进农民就近就地城镇化。要在保护中开发资源。按照保护优先、合理开发的原则，充分利用国家“去产能化”调整产业结构和市场格局的空间，积极开展企业技术改造、产业链重整、经营模式创新，加快传统冶金、采矿等工业转型升级步伐。要破除“唯生态论”，在环境可承载能力支撑下，研究“飞地经济”发展模式，有序有度开发石墨等高端非金属资源，逐步建立高端产业集群。要在建设中改善民生。加强主体功能区建设，决不能忽视民生改善。要努力探索在生态保护和经济发展中改善民生的路径和举措，积极争取试点工作民生扶持政策，加快推进道路交通、饮水工程、信息能源、社会保障等民生事业发展，让主体功能区建设成果更多惠及人民群众，让人民群众享受更多的“生态红利”。
第五，要在生态建设上攻坚突破。国家主体功能区建设试点示范工作，生态建设是第一要求。必须坚持一手抓经济发展，一手抓环境保护，做到敢抓、严抓、会抓、善抓，确保生态可持续支撑。要严格划定保护红线。建立完善国土空间开发保护制度，科学划定严格的生态保护红线。北部山区全面禁止砍伐林木、全面禁止采砂采石、全面禁止高强度大规模开发，有序关闭落后采掘企业，确保重点生态功能区域得到最严格的保护。要全面加强生态修复。坚持不懈狠抓森林走廊、森林城镇、森林乡村、森林水系建设，大幅扩面建设以农村冬囤水田为主的生态湿地，大力抓好水土流失治理、地质灾害防治、生物多样性保护，坚决保护好守住“山绿、田美、水清、林茂、天蓝、气净”的良好生态。要同步开展卫生城市创建。以创卫统领大城建、大城管、大环卫，以专项行动、标准管理、全民创建为重点，科学治污、铁腕治乱，强力推进城建大投入、管理大提升、形象大改善，切实完善城市功能，改善人居环境，提高市民素质，提升城市品位，彰显城市魅力，全面夯实富丽安康新南江的生态本底。
三、着力创新工作举措，务实担当绿色崛起的责任
国家主体功能区建设试点示范和创建国家卫生县城，是全县当前和今后一段时期的中心工作，是实现生态增长、绿色崛起的重要支撑。各地各部门务必高度重视，切实加强组织领导，创新工作举措，务求工作实效。
一要加强统筹协调。坚持“一把手”挂帅，分管领导分工负责机制，大纲同志牵头试点示范工作，万林、祥俊同志牵头负责创卫工作，各相关部门全力配合、各司其职、各尽其责、协调推进。坚决克服就创建抓创建、就试点抓试点，坚决克服只是城区的事、不是乡镇农村的事；坚决克服“一阵子”热情、“运动式”创建等思想做法，更加注重基础、注重基层，更加注重发展、注重全域，更加注重民生、注重民意，统筹推进各项工作落实见效。
二要突出群众主体。在上周星期三，我与书记一道县长任职发言稿范文3篇，到县城各个区域进行了视察，发现城市管理反弹回潮，脏乱差问题突出，县委政府很不满意、人民群众很不满意。“城市是我家、管理靠大家”。生态建设、创卫工作，群众是受益者、维护者，更是参与者、创造者。要突出群众主体，发挥好群众自主、自建、自管作用。结合“讲好南江故事、共建美好家园”主题活动，多形式、全方位开展宣传教育，不断提升市民文明素养、环保意识。要大力弘扬绿色价值观，倡导节约资源、文明健康的低碳生活方式。要通过文明劝导、规范管理，促进人人爱护环境，人人保护环境，人人参与创建的浓厚氛围。
三要健全长效机制。试点工作和创卫决不能只是创几块牌子，决不能搞成一阵风。要认真研究，建立健全常态长效推进机制。要健全完善联席会议制度，及时解决好推进中的具体问题。要继续推行城市管理县级领导值班制度、机关企事业单位联动联管联责任制度，形成整体合力。要预算专项经费，保障工作正常开展。要坚持行之有效的督查监管机制、目标考核机制，强化考核奖惩。要加大监督检查力度，严肃查处破坏生态环境、破坏人居环境、破坏发展环境的人和事，坚定不移地把党和人民的事业推向前进。
最后，针对当前重点工作，我再强调三点：
1、关于楼市新政。今年1-3月，全国房地产市场延续前期回落调整态势，投资增速首次跌破10%、仅增长8%，销售面积同比下降9.2%，新开工面积、土地购置面积降幅依然较大。与全国相比，南江形势总体平稳、但下行压力仍然较大。从房管局统计数据来看，一季度全县商品房销售网签备案1612套、同比下降5.7%，备案面积19.52万平方米、同比增长2.6%，备案均价3504元/平方米、同比下降5.7%。其中，住宅网签备案1479套、面积16.64万平方米，备案金额5.09亿元，备案均价3059元/平方米；非住宅网签备案133套、2.88万平方米，备案金额1.75亿元，备案均价6076元/平方米。
为保持房地产市场持续健康发展，国家、省、市针对住房及用地供应管理、个人住房贷款、个人住房转让等，出台了一系列新的优惠政策。克强总理在国务院常务会议上专题研究了促进房地产健康发展相关事宜，省委、省政府召开了促进房地产业健康发展专题会，4月17日上午，黄彦蓉副省长在川东北片区危旧房棚户区改造暨促进房地产市场健康发展工作会上指出，市、县级政府是保持房地产市场健康发展的责任主体、实施主体和工作主体。17日下午，我县庚即召开危旧房棚户区改造暨促进房地产市场健康发展专题会，会议要求，住建局、房管局制作《房地产业政策和业务办理指南宣传手册》，现已印发给大家，并在县政府门户网站上发布；住建局牵头，财政、国土等相关部门配合，根据国家、省、市新政，研究制定出我县支持房地产市场平稳健康发展的具体措施，总体原则是：只能放宽、不能收窄；宣传部牵头，乡镇部门配合，开辟电视政策解读专栏，深入开展“七进”活动，确保政策宣传到户。会议已过5天，落实得怎么样了，政府办、目标办要加强督查督办，确保工作落到实处。
2、关于棚户区改造。在川东北片区危旧房棚户区改造暨促进房地产市场健康发展工作会上，黄彦蓉副省长指出，危旧房棚户区改造是重大的民生工程和发展工程，是稳增长、惠民生的重要举措，是新经济常态下激发潜在需求和调整经济结构的新增长点。各地要认真研究“钱怎么花”的问题，用好用足各项支持政策，加快工程开工建设和货币安置实施进度，锁定目标不动摇，全力打好棚户区改造攻坚战，确保目标任务全面完成。
今年，我县棚户区改造任务为：改造城市棚户区5000户，国有工矿棚户区903户，公租房建设任务为1000套。总体要求是：新开工项目6月底前开工80%，9月底前全面实质性开工，年底前竣工项目6个、建成3185套。相关部门和乡镇务必持坚定信心，采取强有力的措施，运用好各项政策预期，确保目标任务全面完成。当前，重中之中要抓好“两个方面”的事情：一是研究“怎样把钱用出来”，尤其是板凳垭棚户区改造项目，住建局根据国开行的最新要求安全工作会议县长发言稿，修订完善资料，发改、国土、鼎丰国投等相关单位务必积极配合，确保后续资金全面到位。二是研究“如何用好用活用够政策支持”，根据国家统一安排部署，国开行针对棚户区改造定向贷款后续资金还有470亿元，本年度将放贷200亿元，在融资较为困难的情况下，这是国家给地方政府敞开的另一条罗马通道，住建、发改、财政等相关部门要做实前期，确保实效。
3、关于乡村旅游。今年以来，我们成功举办“灯火节”、“首届巴中云顶茶文化旅游节”、“第三届杜鹃花节”等节庆活动，旅游人气空前高涨。据不完全统计，1-3月，全县乡村旅游农家乐接待游客75万人次，实现收入5.9亿元，同比分别增长28.3%、31.2%，特别是“首届巴中云顶茶文化旅游节”开幕式当天，游客人数至少6000人以上。可以这样说，光雾山的旅游真的火了，但也给我们面临前所未有的压力，交通怎么组织？“吃住行游购娱”六要素怎么保障？
这里，针对当前旅游工作，我想问大家“两个问题”。一是年初确定的58个旅游项目开工了多少？进展怎么样了？二是年初确定的改造194家光雾旅农家乐进展怎么样了？各责任单位一定要明晰目标、倒排工期、加快进度，旅游局和目标办要一月一督查、一月一通报，确保“时间、质量、效益”三丰收。最后，我再强调一个事情，旅游局要认真组织研究，把南江12个旅游节庆活动定下来，报县委常委会、县政府常务会研究，形成“常态机制”，打响南江旅游区域品牌。
同志们，南江拥有3388平方公里的国土面积，有着广阔的发展空间，尤其是在国家主体生态功能区建设方面，潜力巨大。希望大家不等不靠，把责任担在肩上，把任务放在心上，努力把工作干好干实干出成效，为建设富丽安康新南江而努力奋斗！
