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第一篇：监狱长座谈会上的发言稿
听了大家的发言，很受启发。这里，我想讲六个字，就是“隐患、措施、责任”，与大家一道交流探讨。
一、隐患要心中有数
我认为，做人，我们不能做糊涂人；做官，我们不能做糊涂官。做人做官都要清清楚楚、明明白白，绝不能稀里糊涂。对于隐患，我想也是如此，要清清楚楚、明明白白，绝不能稀里糊涂，必须做到心中有数。
“凡事预则立、不预则废”。如果我们不重视隐患，那迟早要出问题，迟早要出大问题啊！“千里之堤，毁于蚁穴”。我们对任何隐患都不能麻痹大意，掉以轻心，抱有侥幸。我们可千万不要学关云长，大意失荆州啊，这方面的故事太多太多了……
隐患，如果长期不排查，长期得不到整治，小的隐患可能被拖成大的隐患，小的问题可能被拖成大的问题，小的危害可能被拖成大的危害……现实生活中，由此而导致的悲剧不少啊！
曾经有这样的报道监狱长爱岗敬业发言稿，有人养的宠物，出现了一些与主人不友好的表现，与主人不友好的行为，但主人不以为然，没有引起足够的重视，结果主人被宠物咬伤咬死。同时，这样的事情还不是一起两起啊！
所以说，隐患排查，来不得半点虚假的东西；隐患排查，来不得半点马虎的东西。隐患有主观上的隐患，有客观上的隐患；有硬件上的隐患，有软件上的隐患。不管是主观上的隐患，还是客观上的隐患，不管是硬件上的隐患，还是软件上的隐患，我们都要做到一个不漏地排查。只有这样，我们才能做到心中有数。
同时，我们还要做好隐患整治规划。做什么事，都要有一个规划。规划是纲，纲举目张。我们一定要系统思维，一定要尊重科学，一定要结合实际，分轻重缓急，做好隐患整治规划。哪些是眼前要做的，哪些是长远要做的，哪些是马上要完成的，哪些是分期分批完成的……都要清清楚楚、明明白白，绝不能稀里糊涂。
“隐患险于明火”。对每一个隐患，我们只有做到心中有数，才能有备无患，才能让这个“明火”烧不起来，才能防患于未然。
二、措施要条条管用
发现了隐患，怎么来整改？怎么来防范？那就要靠措施！要靠管用的措施！
我在消防部门工作时，在分析总结许多火灾事故时，可以说，几乎都存在措施不管用，措施形同虚设的问题。
我个人觉得，管用的措施就要少而精。小平同志讲，“学习马列要精，要管用”，就是这个道理。“精”和“管用”是相辅相成的，是辩证统一的。我们研究措施，制定措施，要精！要管用！就是简明扼要，一看就明白，一说就记得住；否则，长篇大论，几十条甚至上百条，谁又能记得住呢？记都记不住，又何谈得上落实呢？！又何谈得上管用呢？！
我们知道，晚清的曾国藩，他为官治军有两条，“当官不图钱，行军不扰民”。我认为，这两条，很实在，也管用。
主席当年带兵打仗，就一个“三大纪律，八项注意”，把军队的纪律要求、作风要求基本上都讲到了。我们的战士该做什么？不该做什么？比如“不拿群众一针一线”，一下子就说得清清楚楚，明明白白，实实在在，非常管用！
我认为，管用的措施必须从根本上、从制度上、从机制上，系统地研究问题，解决问题。否则，头痛医头，脚痛医脚，那我们的措施，就只能是一时的措施，就只能是一事的措施，不能管根本，不能管长远，也就谈不上真正的管用。相反，这样的措施，还可能会带来更多的隐患和问题。
我们要善于从不同的事件中，找到一些共通的东西，找到一些带规律性的东西，这样才能对症下药。我们要透过现象看本质，见微知著，从一些小事件及时发现苗头，把隐患消除在萌芽状态。
我们制定措施还必须一切从实际出发。“一切从实际出发”，字面上很容易理解，也是老生常谈的话题，但要真正吃透其中内涵，并在实践中很好地执行，就不那么容易了。我们有的人，想问题，做决策，不是从实际出发，而是闭门造车，想入非非，泛泛而谈，毫无针对性和操作性。更有甚者，只是从个人需要出发，从领导喜好出发，完全脱离了实际，完全脱离了群众。这样的措施，只能是挂在墙上、写在纸上。我想，这样的措施，迟早是要误事的，迟早是要误大事的！
我想，只有从实际出发制定的措施，才能条条管用。管用的东西，才能经得起实践的检验，才能经得起法律的检验，才能经得起历史的检验。
第三，责任要奖惩分明
有了管用的措施，还得要落实责任。怎么落实责任呢？我个人认为，落实责任的关键，是要做到奖惩分明。
大家知道汉武帝，他奖惩分明，不循偏私，在与匈奴作战中各路人马才能够协调一致，上下同心，屡建奇功。他在位期间，因军功受封的人不计其数。比如卫青、霍去病等。但是，因兵败被贬、被杀的将军也不少。
其实，在我们的历史长河里面，你看文景之治也好，贞观之治也好，开元盛世也好，康乾盛世也好……可以说，凡是昌盛时期，无一不与吏治清明有关，说白了，无一不与奖惩分明有关。
另外，到新加坡去过的同志可能知道，在新加坡，都不敢乱吐痰，乱丢纸屑，乱吐泡泡糖……为什么呢？因为捉住就是鞭刑来伺候您啊！大家想一想，这些乱吐痰的人，乱丢纸屑的人，乱吐泡泡糖的人，如果没有鞭刑的处罚，大家会遵守这个秩序吗？！
我个人认为，奖惩不明的责任，是难以落实的责任。奖惩不明的责任，就不成其为责任。
我们的一些责任，为什么落不到实处？为什么没有效果？我看，一个很重要的原因，就是奖惩不明，甚至是没有奖惩。出了问题，板子打不到人头上。这样的人和事，太多太多了。
因为，没有奖惩的责任，往往是干与不干一个样，干好干坏一个样，出事不出事一个样。这样“吃大锅饭”的责任，能落到实处吗？！这样“开空头支票”的责任，能见到效果吗？！
我们的一些单位，一些部门，你说岗位责任制有没有，领导责任制有没有，可以说都有，但真正落到实处的有多少呢？真正见到效果的有多少呢？恐怕就很难说得清，道得明。
我们有的单位，有的部门，有的人，出了问题，往往调离单位就完事了，一般还是平级调动，甚至还有个别的过了一段时间还提升了。这样的话，肯定会挫伤同志们的积极性，甚至会伤害同志们的自尊心。
我认为，工作出了问题就应该问责。问责就应该做到问事必问人，做到问人必问责，做到问责问到底。凡出了重大责任事故的，只能降不能调，更不能升，要严格问责。同时，对那些工作卓有成效的同志监狱长发言稿范文，对那些群众认同，社会认同，组织认同的同志，物质上要奖励，政治上要奖励。我们就是要形成一种奖惩分明的浓厚氛围和鲜明导向。
作为领导干部，一定要有挥泪斩马谡的勇气和胆识，敢于问责。任何一个环节，任何一个细节，如果出了问题，该打谁的板子，该打多少板子，都要打得清清楚楚、打得明明白白、打得实实在在、打得心服口服，这就做到了责任奖惩分明！
我认为，做人做事也好，从政为官也好，治国理政也好，都要做到隐患心中有数，措施条条管用，责任奖惩分明！
同志们，我今天这个发言，算是抛一个砖吧，同时这个砖，也是比较粗糙的砖，抛给大家的话，让大家把玉打磨出来，对我们的工作会有帮助的。谢谢大家！
第二篇：庆三八帮教大会监狱长发言稿
各位领导、各位来宾、全体服刑人员：
在隆重庆祝“三八”国际劳动妇女节之际，我代表女子监狱党委和全体民警职工，向在座的各位女士表示节日的祝贺！向来我狱一同庆祝“三八”妇女节的各位领导、各界朋友表示热烈的欢迎和由衷的感谢！
截止月日，我们监狱实现了监狱安全周年。在上级党委的正确领导和社会各界的大力支持下，女监全体民警职工凭着“吃苦奉献、拚搏进取、求真务实”的精神，克服了押犯爆满、场所拥挤、警力严重不足和多年来基建设施差等诸多困难，认真落实省局安全长效机制，监狱的监管改造、队伍建设、经济效益都实现了跨越式发展，年月顺利通过了部级现代化文明监狱的验收。
年来，面对日益严峻的监管改造形势，针对女性服刑人员的心理、生理特点，在保障服刑人员合法权益的基础上，不断加大教育改造的创新发展力度，构筑“法律援助”、“助弱济困”、“亲情帮教”“心理教育”、“社会帮教”等系统工程，最大可能地帮助服刑人员解决财产纠纷、子女抚养、上学、家属就业、财产继承等实际困难和问题。大力提高教育改造工作的科学性、有效性。设立了狱内电脑教学室、电化教学室、心理咨询室，开设了美容美发、裁剪、缝纫等职业技术培训班。推行狱务公开阳光工程，对服刑人员的奖惩实行“三会”评审、“三级”把关、“三项”公开、“三方”监督制度，自觉接受社会各界以及服刑人员及其亲属的监督。自建狱以来，共办理服刑人员减刑、假释、保外就医近人次，未发生一起徇私舞弊、执法犯法的案件，真正做到了公正执法、为警清廉。充分利用社会资源和社会力量，建立起全方位、多层次的社会帮教体系，每年都邀请社会各界人士，来狱内帮教服刑人员，让服刑人员在关爱中、在希望中改造。
利用劳动手段，矫正犯罪恶习，培养社会有用之才。合理组织服刑人员劳动改造，科学管理生产，在生产经营过程中，积极寻求和拓展生产项目，不断优化劳动环境，大力强化现场管理，安全管理、质量管理、工艺技术的企业目标管理等监狱企业管理，积极做好服刑人员刑释安置和就业推介工作，监狱每年召开刑释人员就业推介会，邀请社会企业、劳动保障部门来狱开展就业咨询和就业推介工作，先后有200多人通过此形式应聘到社会企业工作，有的已由操作工晋升到车间主任、业务经理乃至企业老总。
大力强化民警队伍的思想教育、业务培训、能力锻炼、监督考核，开展了以公正执法、规范执法为主要内容的教育，不断加强班子和队伍建设，致力于打造一支政治坚定、作风过硬、执法严明、业务精干的民警队伍，着力培养“敬业尽责、主动力行、团结协作、诚实守信，谦虚谨慎、艰苦奋斗、求真务实、学习创新”的女监文化，带动了监狱工作的全面发展。十年来，我狱民警舍小家顾大家，没有星期天，没有节假日，每天工作12小时以上。十年的付出、十年得拚搏，终于换来了监狱事业累累的硕果。我狱先后被省精神文明建设委员会授予“省级文明单位”；被山东省妇女联合会、山东省综合治理委员会授予“山东省优秀妇女维权岗”，山东省“三八”红旗集体；被司法部授予“优秀青少年维权岗”；连续多年被山东省司法厅评为“全省司法行政队伍建设先进单位”、“司法行政系统公正执法先进单位”；2006年被省委政法委评为公正执法先进单，并荣记集体二等功；十年间共有117人次，22个科室、监区立功受奖。
十年来，我狱已成功改造服刑人员人监狱长工作发言稿，刑释人员重新犯罪率保持在千分之二以下，得到了上级的充分肯定和社会的广泛关注。
上述成绩的取得，离不开各级领导和社会各界对我狱的指导和帮助，离不开监狱民警尤其是一线女民警的辛勤工作，离不开服刑人员洗心革面、重新做人的坚定决心。借今天这个机会，再次向关心和支持我们工作的各级领导及社会各界表示衷心的感谢！
回顾女监的发展史我们深感欣慰和自豪，展望未来，我们更加信心百倍。今年我狱工作的重
点是：
（一）继续深化两个创建，以更好地实现依法、科学、文明管理。
今年我狱将继续深化两个创建工作：一是要巩固好创建部级现代化文明监狱成果，把我们在创建部级现代化文明监狱过程中建立起来的工作标准、工作规范、工作程序和工作制度认真地保留和执行下去，并要在工作中不断加以完善和提高。二是要进一步强化和规范基层基础工作，大力开展规范化监区、分监区和平安和谐班组创建活动，年内争取建成3——4个规范化监区,每个监区要建成2——4个平安和谐班组，实现三年全部达标的总体要求。三是继续深入开展“规范执法行为，促进执法公正”活动，扎实进行监狱管理工作整顿，强化警察法纪教育和业务培训，重点提高警察在执法环节、执法条件、执法程序上的法纪理念和业务能力，保障刑罚的正确执行。四是严格落实《服刑人员行为规范》，强化其遵纪守法行为训练和行为养成。提倡文明管理，宽严相
济，严格落实奖惩制度，严厉打击牢头狱霸、反管抗改和破坏监规监纪的行为，建立良好管理秩序。
（二）进一步践行自主创新，不断提高教育改造工作的针对性和有效性
一是要以省局统编教材《服刑人员思想道德教育》为主，搞好以创建和谐社会、“八荣八耻”、科学发展观、传统美德教育等内容的思想道德教育。二是要继续抓好文化扫盲教育和与岗位技术教育相适应的文化补习教育。要在抓好扫盲教育的基础上，努力办好小学和初中教育。三是要深化职业技术教育，围绕监狱生产需要，大力开展技术比武和岗位技能竞赛活动，继续办好微机培训班,切实开展好烹饪、美容、美发、服装裁剪制作、养殖种植等职业技能培训，多途径增强罪犯刑释后的就业谋生能力。大力开展劳动用工推介活动，积极与劳动和社会保障部门联系，做好劳动技能鉴定和用工推介工作。四是要大力加强育新文化建设，用“每月一歌”和“每月读一本好书”等丰富多彩的活动，突出人文教育、突出寓教于乐，办好第五届“育新文化节”。五是充分利用现有的电教设备，拓宽教育内容。
（三）加强服刑人员的生活卫生工作，切实保障服刑人员的合法权益。
一是加强市场调研和食品、药品及罪犯用品的考察，严格验货、检查手续，保证质量，杜绝“假、冒、伪、劣”食品、药品、物品的进入。二是进一步落实招标采购制度，对超市、伙房各类大宗物资及常用药品一律实行定期公开招标比价采购。三是不断提高炊事人员的烹饪技术和制作水平，精工细作，合理搭配，保证饭菜的质量、数量和卫生。四是进一步发挥监狱医院的疾病防控和疾病治疗的职能作用，做好疾病防治和押犯定期体检及新收犯查体工作，严防传染病、流行病在狱内传播。五是完善计划用餐用水制度，加强管理，提倡节约，严明奖罚，减少和杜绝浪费行为的发生。
（四）开展“企业管理增效年”活动，使监狱经济再上新的台阶
一是向管理要效益。加强生产计划、工艺、质量管理，加强生产过程的管理，加强成本管理，确保车间销售成本再降低2-3个百分点；加强设备管理，做好设备的维护、保养和维修。继续理顺生产过程中的分工与协作关系；大力压缩非生产人员，充实车间生产一线。
二是内强素质，外拓市场。建立规范的生产培训体系，完善全员生产培训制度，提高劳作人员素质；加强市场开拓，优化企业产品结构。广泛联络客户、发展巩固业务关系，加强市场调研，提高劳动效率和加工价值。
三是开展劳动竞赛。今年我狱在任务量不变的前提下，还将进一步压缩劳动时间，这就要求服刑人员努力学习缝纫技术，不断提高劳动生产率。去年三监区劳动时间最短，加班最少，但劳动效率、劳动产值却是全狱最高的监区。这是三监区民警与服刑人员上下一心，相互配合，令行禁止、能打硬仗的结果，今年我们还要比一比、看一看哪个监区能名列榜首。以上目标的完成需要我们大家共同的努力，希望全体服刑人员按照各级领导的要求，积极改造，并切实做好以下几点：
一、认罪服法，健康改造，加强修养，完善自我
全体服刑人员，你们虽然触犯了刑律，走进了大墙，但社会从来没有抛弃你们，各级领导、社会各界人士无时不在关心着你们的成长，今天，我们又荣幸地迎来了各级领导，和前来帮教的妇女楷模卓长立、孙倩两位总经理，希望她们自立自强的精神能鼓舞我们每一个人，希望她们不屈不挠的创业经历能带给大家以启迪。各位服刑人员，社会各界共同为你们创造了良好的改造环境，希望你们经常反思自己的犯罪给社会、他人造成的危害，增强赎罪意识，积极投身改造。同时，要在这个特殊的群体里培养起健康的心态，克服自卑、虚荣、嫉妒等不良心理，学会包容、理解、友爱、互助，增强心理调节能力，正确应对改造中遇到的各种挫折，学人之长，补己之短，不断提高综合素质，具备文明、诚信、独立、友善等良好品格。
二、制定规划，坚定信念，持之以恒，锲而不舍
“一年之计在于春”，服刑人员一定要好好把握这大好时光，及时总结以往改造中的经验教训，为今后的改造制定出有方向、有措施、有动力的改造规划，并朝着既定目标一步一个脚印地前进。改造是对每个人意志品质的考验，对刑期较长的服刑人员来说，它好比人生路上的马拉松，要相信“锲而不舍，金石可镂”，只要付出艰辛的努力，就一定会得到应有的回报。改造中还可能遇到各种意想不到的困难和挫折，希望你们坚定信念，永不言败，在与困难斗争的过程中磨练毅力，提高能力，实现自己的价值，从一个胜利走向另一个胜利。
三、刻苦学习，提高素质，成为社会有用之才
当今社会的发展可谓突飞猛进，要想在这个竞争激烈的社会中占据一席之地，现在就必须主动开阔思路，更新知识、提高技能，与时俱进。今年我狱将继续抓好文化教育和与岗位技术教育相适应的文化补习教育，按照规定，服刑人员获释前必须获得1－2个证书，为帮助服刑人员达到这一要求，今年我狱将继续深化职业技术教育，今天，济南市劳动局职业技能鉴定中心的梁主任向大家介绍了有关职业技能鉴定方面的知识，希望服刑人员能借此机会提高认识，更加积极地学习生产技术、掌握生产技能，增强刑释后的就业能力。
最后，祝愿今天到会的各位领导、各位来宾精神愉快、身体健康、万事如意！预祝在座的服刑人员取得更加优异的改造成绩，早日开始崭新的生活！谢谢大家！
第三篇：监狱长在监狱煤矿安全生产发言稿
同志们：
这次会议的主要任务是：回顾总结去年安全生产情况，研究部署明年工作任务，进一步统一思想，明确任务，强化措施，落实责任，确保监狱煤矿安全生产，为创建“平安监狱”提供有力保障。刚才，三矿矿长对各矿的安全生产情况做了汇报。下面我结合安全生产工作的现状，讲以下几点意见：
一、*安全工作成效显著
今年以来，各监狱煤矿认真贯彻十六届三中、四中全会精神，全面树立和落实科学发展观，以建设“平安监狱”、“平安矿井”为中心，积极开展“煤矿安全质量标准化”、“煤矿双基建设活动，不断加强基层、基础建设，大力整治事故隐患，积极探索切合监狱实际的安全生产管理体系，安全生产管理基础进一步夯实，安全防范能力进一步增强，安全生产形势保持持续稳定。在井下生产条件非常复杂的情况下，三矿均杜绝了各类重大事故的发生，为实现2005年度安全生产年打下了坚实的基础，有力地促进了煤矿企业的健康发展。*煤矿在外包过程中实现了安全顺利交接践行“三严三实”做“四有”型监狱长发言稿，并累计实现安全生产1692天。*煤矿在顺利完成押犯和井下交接任务的情况下，实现了设备联合试运转的安全目标，现正积极朝着安全试生产的方向顺利过度，在7月13日召开的全省煤矿安全生产工作会议上，*矿被表彰为全省煤矿安全生产“双基”建设先进单位、全省煤炭系统安全生产先进矿井、全省安全质量标准化二级矿井。*煤矿也被评为全省安全质量标准化二级矿井。回顾*的安全生产工作，主要有以下几个方面：
（一）、严格落实管理制度，奠定安全生产基础
*，我们进一步贯彻落实了党的安全生产方针和国务院办公厅、省政府办公厅及系统局、行业局提出的一系列要求，牢固树立“安全第一、预防为主”的思想，紧紧围绕监狱年初制定的总体工作目标，全面加强了安全生产管理的各项工作。始终能够摆正安全与生产，安全与效益的关系，严格按核定的能力组织生产，不安全不生产。对全矿人员实行了安全风险抵押金制度，按照责任大小，分别交纳一定数量的风险抵押金，按季度考核兑现，对季度连续达到安全生产目标的单位，按照一定的累计方式递增奖励，对达不到安全目标的作相应扣罚，增强了干警职工抓安全工作的责任心和使命感。扎实有效地开展了多种形式的安全生产竞赛活动，对安全生产实行了全员、全方位、全过程、全系统管理，真正把安全工作当作稳定环境和推动我监狱各项事业向前发展的一项政治任务来切实抓好，为我监狱建设和发展奠定了坚实基础。
（二）、强化现场管理，严格落实隐患排查治理制度
强化生产现场管理是安全生产中的重要一环，各矿都认真地坚持了矿级领导和生产职能科室管理人员下井巡回检查制度，每月定期召开安全生产隐患排查会议，对现场安全生产状况进行综合分析，查找事故隐患，找出工作重点；对发现的各种隐患采取分级响应机制，制定整改措施，对大的隐患及时聘请专家进行处理；同时，利用旬检、专项检查等安全管理手段，解决“三违”和设备出现故障的突出问题。严格执行队长井下带班制度，严禁脱岗、漏岗实行动态的不间断的现场监督检查，严防“三违”，做到了发现问题当场整改。*矿根据井下安全状况，采用分段包干巡检和带工队长蹲点督导相结合的办法，实地掌握井下的安全情况，避免安全隐患的产生。*矿会同**劳务输出公司，共同组织了事故救援演练，完善了应急救援预案，同时，开展了事故预防、逃生、自救技能竞赛，大大提高了全体人员的事故预防、逃生、自救能力。除此之外，*还由总工程师牵头，组织了对三矿的全面安全检查，及时查找事故隐患，加大了对井下现场的监察、指导力度，有效地杜绝了事故苗头。
（三）、以“双基”建设为中心，以安全质量标准化工作为总抓手，进一步提高提高综合管理水平。
进一步深化“双基”建设，照加强“双基”工作的要求，认真对照检查，查找问题与不足，围绕安全生产工作中的重点、难点、热点问题，加强组织领导，落实工作责任，采取有力措施，解决了一些突出问题；把班组无轻伤、区队无重伤、矿井无死亡的“三无”活动纳入“双基”建设的目标体系中,强化了安全生产的基础建设和基层建设。继续坚持把矿井质量标准化达标活动纳入日常管理工作中，严格落实现场安全环境的标准化和安全操作行为的标准化，通过采取监区自查、职能部门抽查、矿专业组验收相结合的形式，生产现场质量管理工作明显提高，为安全生产奠定了基础。
（四）坚持“以人为本”，强化教育培训，构筑安全生产的第一道防线。
坚持“以人为本、安全第一”的安全生产理念。一是加大安全生产宣传力度，认真安全生产的法律、法规和行业标准的学习，并通过知识竞赛、规程考试、播放安全避灾常识等形式，采取被动与主动相结合，以考促学、寓教寓乐；大张旗鼓地开展了安全宣传月活动，围绕活动主题，开展了生动活泼、内容丰富的活动，充分利用各种媒体宣传安全生产常识，制作了下井走廊安全教育一条线，井口大型宣传电子显示屏幕，使有关安全的法律、法规深入人心，努力营造安全生产良好氛围；二是理顺关系、明确职责，充分发挥政工职教部门和四级培训机构的作用，强化全员生产业务培训，严格特种作业人员持证上岗，努力提高从业人员操作技能。重点抓好了入监教育、岗前培训、专业技术教育及特殊作业人员的专门培训工作，增强了全员执行规程的自觉性，克服了随意性和盲目性，为实现安全生产奠定基础。
（五），加大投入，完善装备，走科技强安之路，打造本质安全型矿井
严格按照《煤炭生产安全费用提取和使用管理办法》、《关于规范煤矿维简费管理问题的若干规定》的要求，建立煤矿安全投入保障机制，提足用好安全专项资金，不断改善和提高矿井安全装备水平，提升矿井的安全生产能力。*煤矿完成了副井A级隐患的治理，及时消除了重大事故隐患。*煤矿针对瓦斯突出异常的情况，安装了瓦斯检测系统、瓦斯断电系统和瓦斯报警系统，采取了有效、稳妥的监控防范措施，实现了对井下瓦斯的实时监测。*煤矿井下生产进一步采用了综采放顶煤工艺，提高了煤炭资源回收率，有效降低了人员劳动强度，增大了作业安全系数，促进了安全生产。
（六）、求同存异、积极稳妥，加大外包队的安全管理力度
根据省局有关要求和6月23日全省承发包煤矿工程安全监察工作会议精神，积极吸收和借鉴外单位好的管理经验，进一步规范对外包工程队的管理，把外包工程队伍纳入各矿统一管理中。针对外包队人员流动大、人员素质参差不齐、重效益轻安全等现状，以及在现场工程质量方面暴露出来的问题，三矿都及时制定了措施，与外包队签订了《安全生产管理协议书》，加强安全监督检查，明确了外包队确保工程质量的责任，明晰了生产建设的安全义务，一是积极为其创造条件，提供技术指导和服务，维持好正常的生产秩序；二是现场重点监管，杜绝隐患工程；三是加强对外来施工人员控制，强化教育培训，落实好持证上岗问题；四是职能部门统一思想认识，加大处罚力度，进一步提高外包队的安全质量观念。同时，各矿都结合自己的实际，研究制定了有关安全管理的奖罚规定，定期不定期地对外包队的安全管理机构的设置、制度建设、人员培训、持证上岗情况等进行对照检查，及时解决问题，把事故隐患消灭在萌芽状态，生产现场管理状况明显好转，杜绝了“以包代管”、“包而不管”的现象，确保了安全生产。
二、当前安全生产工作面临的困难和问题
尽管我们在*安全生产工作中做了大量的工作，取得了一些成绩，但是仍存在薄弱环节，面临不少困难和问题，主要有以下几个方面：
一是安全生产规章制度没有真正落到实处。个别单位安全生产制度仍不够健全，导致责任不清、管理无序，工作中存在一定的盲目性和随意性；有的单位虽有安全生产的管理制度，但有章不循，有禁不止，“三违”现象时有发生。
二是操作人员安全生产意识仍然比较淡薄。外调犯、短型犯所占比例较大，人员流动性较大，有的服刑人员缺乏安全生产常识，自保、互保、联保能力差，存有冒险蛮干和违章操作行为。外包队伍教育培训工作不够规范，在教育内容、时间安排、考试考核和培训质量上还没有达到规定要求。
三是生产一线现场警力不足。随着监狱生产规模的不断扩大，安全监察人员不足，一线干警和带班人员的管理精力和管理素质跟不上，生产过程现场管理存有漏洞；有的对落实安全规章要求不严，对违章行为纠正不及时、不坚决；部分管理人员业务素质不强，现场指挥处理问题能力还有待于提高。
四是矿井生产接续问题影响安全生产。由于受地质条件和村庄搬迁限制，三矿不同程度存在接续工作面布置困难，生产接续紧张的情况，对矿井通风、防灭火和顶板管理工作极为不利。
五是外包施工增加了安全生产管理难度。三矿都有外包队伍在施工，特别是*煤矿对井上、井下的生产系统进行了外包，在山东省尚属首家，没有可以借鉴的现成经验，只能在实践中摸索经验，在探索中积累经验。
二、努力开创监狱煤矿安全生产工作新局面
（一）、牢固树立和落实科学发展观，坚持安全生产首位意识不动摇
同志们，安全生产工作是一项长期的复杂的系统工程，任何时候都不能放松；同时安全生产工作事关稳定，事关全局，我们要以对党、对国家、对监狱事业高度负责的态度，真正把安全生产工作放在各项工作的首要位置来切实抓好，做到思想到位、责任到位、工作到位、措施到位、检查到位。*是煤炭市场的旺季，各单位、各级领导尤其是各单位主要负责人要保持清醒的发展思路，严禁突击生产，超能力生产，这是事关监狱煤矿发展前途的大问题，各单位一定要牢牢把握安全第一的工作方针，切实做到不安全不生产，严格、有序地按照矿井核定能力组织生产。要继续执行好各种行之有效的管理制度和安全技术措施，加强安全管理，消除事故隐患，努力创建“平安矿井”，确保实现我狱三矿安全生产。
（二）、落实安全生产责任，严格执行安全生产管理制度。明确责任，实行“谁主管、谁负责，谁审批、谁负责，谁签字、谁负责”的原则；加大排查、监控和整改力度，采取果断措施，坚决消除各类事故隐患。对重大危险源和重大隐患进行分类建档，严格监控，对事故隐患单位，落实整改措施，限期整改。坚持安全生产例会制度，认真分析安全生产形势，研究解决安全生产工作中存在的问题。
同志们，**监狱各煤矿安全生产工作上了一个新的台阶，成绩来之不易，我们要倍加珍惜，进一步振奋精神，增强信心，把思想统一到科学发展观上来，把力量凝聚到安全生产工作总体目标上来，把责任分解到安全生产工作各项措施落实上来，以更加饱满的热情，更加务实的作风，更加有力的措施，确保监狱安全稳定，努力开创2006年安全生产工作的新局面。
