今年以来，在市委、市政府的正确领导和上级民政部门的大力关怀和指导下，我局领导班子认真践行“三个代表”重要思想，深入贯彻十六大精神，牢固树立和落实科学发展观，按照“巩固、提高、创新、发展”的工作思路，强化服务意识，突出工作重点，开拓创新、狠抓落实，使各项民政工作稳步推进，均呈现良好发展态势。在实际工作中，我局领导班子紧紧围绕“为党分忧、为民解愁”的宗旨和年度工作上台阶的总体目标，凝心聚力谋发展、真抓实干求成效，促使社会救济、双拥优抚安置、社会事务管理等重点工作取得了突破性进展。
一、抓政治理论学习，建设一支政治思想素质过硬的领导班子
是否具备较高的政治理论素养，是衡量一个领导班子政治立场是否坚定，理论视野是否开阔，分析问题和解决问题的能力是否过硬的重要标准。局党总支深刻认识到学习政治理论的重要性，局领导班子始终坚持把抓好理论学习贯穿于思想政治建设的全过程，认真组织班子成员，深入开展“保持党员先进性教育活动”，全面理解“三个代表”重要思想的内涵和党的十六届五中全会精神，把班子成员的思想统一到全面建设和谐社会的宏伟蓝图上来。为了保证学习时间和学习效果，局领导班子建立健全了学习制度，坚持每周一次的政治理论学习，务求学有成效。班子成员率先垂范，把加强政治学习放在首要位置，自觉做到多读书少应酬，真正做好表率，不断提高班子成员的政治敏锐性和处理复杂问题、驾驭复杂局面的能力，达到了学有所思、学有所得、学有促进的目的，为全局干部职工树立了崇尚知识、崇尚学习的榜样。
为贯彻落实党的十六大提出的“形成全民学习、终生学习的学习型社会，促进人的全面发展”的要求，我局领导班子坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面深入地开展建设学习型党组织活动。在具体工作中，局党总支结合实际，认真制定学习方案，科学安排学习内容，不断创新学习方式，建立健全学习制度，进一步牢固树立广大党员干部终身学习的理念，使广大党员干部成为勤奋学习、善于思考的模范，从而不断打造一支思想解放、素质全面、有创新能力的民政干部队伍，全面推动各项民政工作的不断发展。
二、抓具体工作，创新工作理念、强化服务意识，取得可喜成绩
（一）双拥和优抚安置工作
1、积极探索，拓宽安置渠道，鼓励城镇退伍士兵自谋职业，同时将安置工作与市场用人机制接轨，开发军地两用人才，为旭阳焦化、协和医院等企事业单位推荐素质过硬人才150余人；在对20xx年度退役士兵进行安置时，鼓励城镇退伍士兵面向上级驻＊＊＊单位自己联系工作岗位。实现双向选择、自主用工；积极创造就业机会，配合市委、市政府组建治安巡防大队和地方道路养护所，安排了的城镇退役士兵就业。
2、为全市1800余名伤残军人进行了换证，工作中，除在电视、报纸、电台长时间发布换证通知外，对行动不便的老伤残军人进行上门登记，走访慰问。并投入资金3万多元为特困伤残军人解决生活困难问题，既保证了工作的顺利进行，又解决了优抚对象的实际困难。
3、继续实施“光荣工程”，开展“爱心献功臣行动”。通过发挥双拥服务组织作用，帮扶部门帮扶，颁发医疗本，将三难户纳入低保范围，市、乡、村三级齐抓共管、协同作战，彻底解决了革命功臣医疗难、生活难、住房难的问题，并实行了动态管理，解“三难”工作成效显著，得到上级肯定。
（二）救灾救济工作
1、按照低保政策动态管理的要求，对部分低保对象进行了入户复查，填写入户调查登记表，并按照低保对象“分类管理、重点救助”的要求将调查后的对象分为七类，进行分类管理和施保。共对326户进行了复查，为32户低保对象降低了保障标准，对超出保障标准的67户予以了停发保障金，对40户低保对象提高了保障金额，通过调查将98户212人纳入了低保管理网络。
2、积极争取上级救灾款53万元，并根据25个乡镇（办）的受灾损失对救灾款进行了分配，改变临时救济方式，开办慈善超市，让困难群众到超市购置米、面、油等生活必须品。20xx年该超市共对全市5800余户困难家庭发放救助物品合计20余万元，得到了广大困难群众的一致好评。
3、超前谋划、积极开展农村低保工作，通过借鉴外省市的农村低保工作经验，结合我市实际情况起草制定了《＊＊＊开展农村低保工作实施方案》，并在杨家庄乡完成试点工作后在全市开展农村低保工作，截止到目前大部分乡镇（办）完成了申请、审核、审批工作，我局领导班子力争在近期将第一批低保款发放到低保户手中，让困难群众过一个详和、稳定的春节。
4、慈善求助工作。慈善会自成立以来，通过广泛宣传、各级发动等多种有效形式筹措慈善款80多万元，在吸收善款的同时，慈善会开展了一系列助学、助困、助医、助老、救急等活动，共对230多个困难家庭、500多人次救助21万，充分发挥了慈善会建立和完善多层次的社会保障体系，深化救灾救济体制改革，加强社会主义精神文明建设的作用。
（三）社会事务工作
1、加强婚姻管理，依法登记。局领导班子要求婚姻登记处严格收费标准，制做“婚姻登记收费9元”的公示牌，悬挂在登记处最醒目的地方，当事人办理登记只收9元工本费，其他服务性收费一律自愿，低收费，强服务。截止到目前，我局共为7421对新人办理了婚姻登记手续。
2、加强了民间组织的管理，及时成立＊＊＊民间组织总会，为我市的民间组织之间互相交流经验、取长补短提供了一个平台，实现了民间组织由重管理向重服务转变的有益探索。对全市社会团体进行年检，对存在问题的单位提出整改意见。今年参加年检的社会团体23个，注销5个，年检合格12个。民办非企业单位21个，注销4个，合格11个。
3、区划地名工作。规范我市地名标志的设置和管理，对全市的街、路、巷进行了命名，推动我市地名标准化。联合地方志、旅游局等单位集中精力、集中时间、通过实地调查和广泛收集查考史志、文献、照片、影像等资料，研究撰写我市地名文化调查材料
4、福利彩票发行工作。通过广泛宣传、树立形象，增设站点，合理布局等有效手段，截止到目前我市福利彩票销售已经超过１200万元，销售额比去年同期增长51％，再创福彩发行新高。
三、抓党风廉政建设，打造一支为政清廉的民政队伍
加强干部队伍思想政治建设，强化拒腐防变意识，是我局干部队伍建设的一项重要内容。我们坚持把加强党风廉政教育贯穿到队伍建设的始终，狠抓领导干部对《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》的学习教育。通过定期集中学习、上党课、组织干部学习中央、省、市纪委全会和国务院、省政府廉政工作会议精神，引导班子成员自觉加强政治理论学习，不断增强党性观念和宗旨意识，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，筑牢拒腐防变的思想防线，努力做到立党为公、勤政为民、争做实践“三个代表”重要思想的模范。在开展机关党风廉政建设宣传教育活动中，局党总支要求班子成员和下属单位领导干部一定要“堂堂正正做人、老老实实做事”；要“管住自己的嘴、管住自己的手、管住自己的腿、管住自己身边的人”。局领导班子身体力行，要求下属做到的，班子成员首先做到，禁止下属做的，班子成员坚决不做。形成了廉政建设领导带头，党员干部不落后的良好局面。
一年来，我们认真解决好了群众反映强烈的几个问题。一是严禁公款吃喝，杜绝挥霍浪费。为了杜绝浪费，我们制定了严格的公务执行范围，严禁本市范围内上下级之间、友邻之间任何理由、任何形式的公款宴请；对来我局进行公务活动的上级公务活动的上级机关和其他宾客，严格按时标准进行接待，并实行月报制；同时我局还建立了招待审批卡、购物审批卡制度，最大限度地杜绝浪费。二是严格车辆管理，认真执行党政机关汽车编制、配备标准和使用管理的有关规定。在规章制度中对用车范围有明确规定，严禁公车私用，严禁领导干部车接车送，从多方面堵住了违规用车的口子。由于用车审批制度严格，加上领导带头执行，车辆费用明显降低。
四、抓民主集中制建设，增强领导班子的凝聚力和战斗力
实行民主集中制是我党的优良传统，也是新时期加强领导班子建设，保证决策民主化、科学化的重要途径。我局坚持用民主集中制来规范班子成员的思想和行为，把民主集中制作为党的政治纪律和组织纪律约束每一位班子成员，凡是涉及到人、财、物、奖惩等重大事宜都经过局长办公会、局总支全体会议等相关程序进行集体研究讨论，充分发扬民主，班子成员畅所欲言，各抒己见，形成讲真话、讲实话的良好风气。
正确处理好集体领导与分工负责的关系，是民主集中制的重要内容。我局每位班子成员在工作中都能摆正位置，既能根据集体的决定和分工，切实履行自己的职责，高度负责地做好分管的工作，确保政令畅通，又能主动关心全局工作，坚持围绕中心抓重点，围绕全局搞服务、促协调。班子成员之间互相信赖、互相配合、互相支持、互相补台，大事讲原则，小事讲风格，塑造了一个重事业、顾大局、讲团结、比奉献，一心一意谋发展，齐心协力干事业的良好班子形象。
五、存在的问题及下步工作安排
经过全局上下共同努力，20xx年民政工作取得了明显成效，但是距上级领导和人民群众的要求还有一定差距，一是殡葬改革工作仍有死角死面，发展不平衡，二是解三难工作有待进一步创新，部分优抚对象三难问题较突出。三是思想需要进一步解放创新。这些都需要在今后的工作中着力加以解决。
明年我局民政工作继续以缓解社会矛盾，促进社会公平，维护社会稳定为目标，加大民政改革和依法行政力度，进一步规范社会行政管理，强化涉军服务，深化基层民主政治建设，加强社会救助，抓重点、固难点，使名项工作进一步巩固，完善，提高，科学规范管理，民政工作协调健康发展。要突出抓好四个方面的工作：
一是巩固双拥成果，搞好优抚安置工作，确保将各项政策落实到位。
二是全面加强基层政权建设，稳步推进，攻坚克难，确保圆满完成第七届村委会换届选举工作；加大社区居委会建设力度，将市内社区居委会建成管理在序、功能完善、服务优质、环境优美、治安良好，生活便利、人际关系和谐的新型现代社区。
三是进一步完善和规范城乡低保工作，坚持动态管理，应保必保；大力推进农村合作医疗救助制度建设。
四是规范社会事务管理。加强民间组织管理；坚持不懈抓好殡葬改革工作，整体推进、平衡发展。
一、抓政治理论学习，建设一支政治思想素质过硬的领导班子
是否具备较高的政治理论素养，是衡量一个领导班子政治立场是否坚定，理论视野是否开阔，分析问题和解决问题的能力是否过硬的重要标准。局党总支深刻认识到学习政治理论的重要性，局领导班子始终坚持把抓好理论学习贯穿于思想政治建设的全过程，认真组织班子成员，深入开展“保持党员先进性教育活动”，全面理解“三个代表”重要思想的内涵和党的十六届五中全会精神，把班子成员的思想统一到全面建设和谐社会的宏伟蓝图上来。为了保证学习时间和学习效果，局领导班子建立健全了学习制度，坚持每周一次的政治理论学习，务求学有成效。班子成员率先垂范，把加强政治学习放在首要位置，自觉做到多读书少应酬，真正做好表率，不断提高班子成员的政治敏锐性和处理复杂问题、驾驭复杂局面的能力，达到了学有所思、学有所得、学有促进的目的，为全局干部职工树立了崇尚知识、崇尚学习的榜样。
为贯彻落实党的十六大提出的“形成全民学习、终生学习的学习型社会，促进人的全面发展”的要求，我局领导班子坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面深入地开展建设学习型党组织活动。在具体工作中，局党总支结合实际，认真制定学习方案，科学安排学习内容，不断创新学习方式，建立健全学习制度，进一步牢固树立广大党员干部终身学习的理念，使广大党员干部成为勤奋学习、善于思考的模范，从而不断打造一支思想解放、素质全面、有创新能力的民政干部队伍，全面推动各项民政工作的不断发展。
二、抓具体工作，创新工作理念、强化服务意识，取得可喜成绩
（一）双拥和优抚安置工作
1、积极探索，拓宽安置渠道，鼓励城镇退伍士兵自谋职业，同时将安置工作与市场用人机制接轨，开发军地两用人才，为旭阳焦化、协和医院等企事业单位推荐素质过硬人才150余人；在对20xx年度退役士兵进行安置时，鼓励城镇退伍士兵面向上级驻＊＊＊单位自己联系工作岗位。实现双向选择、自主用工；积极创造就业机会，配合市委、市政府组建治安巡防大队和地方道路养护所，安排了的城镇退役士兵就业。
2、为全市1800余名伤残军人进行了换证，工作中，除在电视、报纸、电台长时间发布换证通知外，对行动不便的老伤残军人进行上门登记，走访慰问。并投入资金3万多元为特困伤残军人解决生活困难问题，既保证了工作的顺利进行，又解决了优抚对象的实际困难。
3、继续实施“光荣工程”，开展“爱心献功臣行动”。通过发挥双拥服务组织作用，帮扶部门帮扶，颁发医疗本，将三难户纳入低保范围，市、乡、村三级齐抓共管、协同作战，彻底解决了革命功臣医疗难、生活难、住房难的问题，并实行了动态管理，解“三难”工作成效显著，得到上级肯定。
（二）救灾救济工作
1、按照低保政策动态管理的要求，对部分低保对象进行了入户复查，填写入户调查登记表，并按照低保对象“分类管理、重点救助”的要求将调查后的对象分为七类，进行分类管理和施保。共对326户进行了复查，为32户低保对象降低了保障标准，对超出保障标准的67户予以了停发保障金，对40户低保对象提高了保障金额，通过调查将98户212人纳入了低保管理网络。
2、积极争取上级救灾款53万元，并根据25个乡镇（办）的受灾损失对救灾款进行了分配，改变临时救济方式，开办慈善超市，让困难群众到超市购置米、面、油等生活必须品。20xx年该超市共对全市5800余户困难家庭发放救助物品合计20余万元，得到了广大困难群众的一致好评。
3、超前谋划、积极开展农村低保工作，通过借鉴外省市的农村低保工作经验，结合我市实际情况起草制定了《＊＊＊开展农村低保工作实施方案》，并在杨家庄乡完成试点工作后在全市开展农村低保工作，截止到目前大部分乡镇（办）完成了申请、审核、审批工作，我局领导班子力争在近期将第一批低保款发放到低保户手中，让困难群众过一个详和、稳定的春节。
4、慈善求助工作。慈善会自成立以来，通过广泛宣传、各级发动等多种有效形式筹措慈善款80多万元，在吸收善款的同时，慈善会开展了一系列助学、助困、助医、助老、救急等活动，共对230多个困难家庭、500多人次救助21万，充分发挥了慈善会建立和完善多层次的社会保障体系，深化救灾救济体制改革，加强社会主义精神文明建设的作用。
（三）社会事务工作
1、加强婚姻管理，依法登记。局领导班子要求婚姻登记处严格收费标准，制做“婚姻登记收费9元”的公示牌，悬挂在登记处最醒目的地方，当事人办理登记只收9元工本费，其他服务性收费一律自愿，低收费，强服务。截止到目前，我局共为7421对新人办理了婚姻登记手续。
2、加强了民间组织的管理，及时成立＊＊＊民间组织总会，为我市的民间组织之间互相交流经验、取长补短提供了一个平台，实现了民间组织由重管理向重服务转变的有益探索。对全市社会团体进行年检，对存在问题的单位提出整改意见。今年参加年检的社会团体23个，注销5个，年检合格12个。民办非企业单位21个，注销4个，合格11个。
3、区划地名工作。规范我市地名标志的设置和管理，对全市的街、路、巷进行了命名，推动我市地名标准化。联合地方志、旅游局等单位集中精力、集中时间、通过实地调查和广泛收集查考史志、文献、照片、影像等资料，研究撰写我市地名文化调查材料
4、福利彩票发行工作。通过广泛宣传、树立形象，增设站点，合理布局等有效手段，截止到目前我市福利彩票销售已经超过１200万元，销售额比去年同期增长51％，再创福彩发行新高。
三、抓党风廉政建设，打造一支为政清廉的民政队伍
加强干部队伍思想政治建设，强化拒腐防变意识，是我局干部队伍建设的一项重要内容。我们坚持把加强党风廉政教育贯穿到队伍建设的始终，狠抓领导干部对《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》的学习教育。通过定期集中学习、上党课、组织干部学习中央、省、市纪委全会和国务院、省政府廉政工作会议精神，引导班子成员自觉加强政治理论学习，不断增强党性观念和宗旨意识，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，筑牢拒腐防变的思想防线，努力做到立党为公、勤政为民、争做实践“三个代表”重要思想的模范。在开展机关党风廉政建设宣传教育活动中，局党总支要求班子成员和下属单位领导干部一定要“堂堂正正做人、老老实实做事”；要“管住自己的嘴、管住自己的手、管住自己的腿、管住自己身边的人”。局领导班子身体力行，要求下属做到的，班子成员首先做到，禁止下属做的，班子成员坚决不做。形成了廉政建设领导带头，党员干部不落后的良好局面。
一年来，我们认真解决好了群众反映强烈的几个问题。一是严禁公款吃喝，杜绝挥霍浪费。为了杜绝浪费，我们制定了严格的公务执行范围，严禁本市范围内上下级之间、友邻之间任何理由、任何形式的公款宴请；对来我局进行公务活动的上级公务活动的上级机关和其他宾客，严格按时标准进行接待，并实行月报制；同时我局还建立了招待审批卡、购物审批卡制度，最大限度地杜绝浪费。二是严格车辆管理，认真执行党政机关汽车编制、配备标准和使用管理的有关规定。在规章制度中对用车范围有明确规定，严禁公车私用，严禁领导干部车接车送，从多方面堵住了违规用车的口子。由于用车审批制度严格，加上领导带头执行，车辆费用明显降低。
四、抓民主集中制建设，增强领导班子的凝聚力和战斗力
实行民主集中制是我党的优良传统，也是新时期加强领导班子建设，保证决策民主化、科学化的重要途径。我局坚持用民主集中制来规范班子成员的思想和行为，把民主集中制作为党的政治纪律和组织纪律约束每一位班子成员，凡是涉及到人、财、物、奖惩等重大事宜都经过局长办公会、局总支全体会议等相关程序进行集体研究讨论，充分发扬民主，班子成员畅所欲言，各抒己见，形成讲真话、讲实话的良好风气。
正确处理好集体领导与分工负责的关系，是民主集中制的重要内容。我局每位班子成员在工作中都能摆正位置，既能根据集体的决定和分工，切实履行自己的职责，高度负责地做好分管的工作，确保政令畅通，又能主动关心全局工作，坚持围绕中心抓重点，围绕全局搞服务、促协调。班子成员之间互相信赖、互相配合、互相支持、互相补台，大事讲原则，小事讲风格，塑造了一个重事业、顾大局、讲团结、比奉献，一心一意谋发展，齐心协力干事业的良好班子形象。
五、存在的问题及下步工作安排
经过全局上下共同努力，20xx年民政工作取得了明显成效，但是距上级领导和人民群众的要求还有一定差距，一是殡葬改革工作仍有死角死面，发展不平衡，二是解三难工作有待进一步创新，部分优抚对象三难问题较突出。三是思想需要进一步解放创新。这些都需要在今后的工作中着力加以解决。
明年我局民政工作继续以缓解社会矛盾，促进社会公平，维护社会稳定为目标，加大民政改革和依法行政力度，进一步规范社会行政管理，强化涉军服务，深化基层民主政治建设，加强社会救助，抓重点、固难点，使名项工作进一步巩固，完善，提高，科学规范管理，民政工作协调健康发展。要突出抓好四个方面的工作：
一是巩固双拥成果，搞好优抚安置工作，确保将各项政策落实到位。
二是全面加强基层政权建设，稳步推进，攻坚克难，确保圆满完成第七届村委会换届选举工作；加大社区居委会建设力度，将市内社区居委会建成管理在序、功能完善、服务优质、环境优美、治安良好，生活便利、人际关系和谐的新型现代社区。
三是进一步完善和规范城乡低保工作，坚持动态管理，应保必保；大力推进农村合作医疗救助制度建设。
四是规范社会事务管理。加强民间组织管理；坚持不懈抓好殡葬改革工作，整体推进、平衡发展。
