为认真贯彻实施《行政许可法》和《卫生行政许可管理办法》，规范卫生行政许可行为，遵循公开、公平、公正、便民的原则，我局卫生行政许可工作进行积极探索，不断创新，以高效、优质、便民为宗旨。简化审批环节，缩短审批时限，坚持依法办事，优质服务，全面提升我局卫生行政许可工作的能力和水平，促进卫生行政许可工作规范有序开展。现将我局卫生行政许可工作汇报如下：
一、许可项目
我局卫生行政许可项目为：公共场所卫生许可，餐饮服务许可，集中式供水单位卫生许可，化妆品生产企业卫生许可，消毒药械、医疗用品、卫生用品、卫生许可，涉及饮用水卫生安全产品，放射诊疗卫生许可。
法律依据有《中华人民共和国行政许可法》、《餐饮业食品卫生管理办法》、《公共场所卫生管理条例》、《公共场所卫生管理条例细则》、《放射诊疗管理规定》。
二、许可程序
我局在XX市人民行政服务中心的卫生窗口将行政许可项目学校审计整改报告、依据条件、办证程序、期限、办结情况以及办证须知和需提交的全部申请资料目录、申请书示范本等依法向社会公布，为群众提供准确的信息。始终以窗口为服务前沿，做好文明用语、热情服务、礼貌待人，实行一个窗口对外，内部实行“一站式”服务，努力做好各类卫生许可项目的受理工作，多次被市行政服务中心评为“服务明星”和优秀窗口。
卫生许可流程为:申请人提出申请并提供资料→符合要求（1个工作日受理)；不符合要求（限期补全资料）→卫生监督机构对申请资料和现场进行审核(7个工作日)→符合要求→批准(不符合要求（限期整改）)
三、许可项目办结情况
自2009年7月1日至2010年5月30日共受理各类卫生许可申请314件，办结173件，其中公共场所受理97件，发证52件，餐饮服务受理183件，发证96件，集中式供水受理1件，办结1件，化妆品生产企业受理11件，办结9件，消毒产品受理4件，办结3件，涉及饮用水卫生安全产品企业受理12件，办结6件，放射诊疗许可受理5件，办结5件，医疗许可受理1件，办结1件。全年无逾期、零投诉。
四、许可项目收费情况
根据XX市人民政府《关于全面开展清费减负工作的通知》X政发【2008】61号文件精神。我们于2008年12月已停收食品卫生许可证、公共场所卫生许可证、化妆品生产企业卫生许可证审批费及工本费等收费项目。
五、许可案卷情况
2009年以来，以科学发展观为指导，把开展学习实践科学发展观的活动与“关键岗位重点监督绩效考评”和“卫生效率年活动”相结合，贯穿卫生监督工作实际，取得明显实效。
许可材料归档按一案一卷，使用统一规范的卷面，一卷一号，卷内材料排列有序，卷内文书采用阿拉伯数字逐页编写页码，装订整齐。2009年7月1日至210年5月30日共整理归档卫生行政许可材料148件，其中餐饮96件，公共场所52件。
六、工作措施
目前我省正处于机构改革之机，一些卫生许可监管职能进行调整，在职能转换衔接过程，我们对卫生窗口提供各类卫生许可（审批）办事须知的公示材料全部重新作了更改，属本部门办理卫生许可项目在办事须知材料中公示许可依据、条件、程序、期限、联系电话等等内容。对职能调整到其他部门的许可项目，也在办事须知中，详细告知现许可受理审批机关、受理地点、联系电话、表格下载等内容。为群众提供准确许可信息，避免群众在申请相关许可过程中，四处打听，来回奔波，方便群众办证。
围绕“便民、惠民”的原则，在不违背现行法律和行政法规的前提下，卫生许可工作积极创新，努力方便群众，开展了各种探索：提出了“一卡”、“四免”、“二创”、“回头看”等新措施。
“一卡”：是指服务指导卡幼儿园设施整改报告，政府办事大厅卫生窗口原有工作联系卡，但在实际工作中，许可审核科的同志发现许多当事人在办证前都先到工商窗口去核准店名字号，店铺装修前一般不懂卫生许可条件与流程布局的要求，于是就重新设计了卫生服务指导卡，卡上有许可审核科的联系电话、地址，以及中小型餐饮业、干湿式点心、小旅馆、美容、美发等基本要求和必备的硬件设施，并把服务指导卡放到了工商窗口，这样当事人在店铺装修前就可以了解卫生的一些必备的要求，不清楚的又可以电话咨询，卫生的许可工作提前介入到工商窗口了。
“四免”：1.免费给当事人设计绘图：许可审核科的同志上门实地指导，因地制宜依据操作流程免费设计并绘制草图，经营者依图施工保证布局合理。2.免费发放卫生制度牌：有些当事人不知道怎么制定卫生制度牌，许可审核科统一定制了各类卫生制度牌，并在卫生窗口免费发放。3.免费发放台帐本：对取得了卫生许可证的当事人，免费发放台帐本。4.对残疾人员办理卫生许可证给予免去所有办证费用。
“二创”：1.创建许可影像资料的留档工作，运用摄像机、照相机等各类器材对许可单位的流程布局和卫生设施进行影像资料的存档工作。重新设计照片的式样，标注店名，店址，摄影时间，经办人签名，并要求当事人签字确认。2.创建许可电子档案，将相关许可资料输入电脑，并按年度刻录光盘，存入档案妥善保存。
“回头看”是指对发证单位三个月内许可科进行回访，确保发证质量。
“急群众之所急，想群众之所想。”既要严格把好许可质量切实保障广大人民群众健康，又要更好贯彻“便民”、“惠民”的原则。几年来，卫生监督人员严格依法行政秉公执法，做到了许可无投诉、无行政复议。“一卡”、“四免”、“二创”、“回头看”等新措施的推出，就受到了广大经营户的好评。
七、问题与建议
1．目前国家食品药品监督局对《餐饮服务许可证》审批发放仅规定了类别（实际上是以场所划分），尚未出台具体的行政许可实施细则，难以对照操作。如：原干式点心卫生许可条件没有规定就餐场所，现是否要发证，按什么类别发。
2．餐饮服务许可证无临时证，而有些摊点无固定用房或租房时间不超过一年，还有夜排档等季节性经营者，如何规范发证工作尚需探索。
3．目前许多公共场所经营范围的咖啡馆、酒吧、茶座，实际经营饮食供应，是发公共场所卫生许可证还是餐饮服务许可证目前暂无明确规定。
4．现有的办事大厅行政审批系统与省卫生监督信息系统无法兼容党员整改自查报告，在受理、制作、发放过程存在两次操作，分别输入，不但增加工作量，还影响办事效率。
5．建议上级政府进一步明确食品生产经营分管职责及餐饮服务许可的具体项目，出台适合本地的行政许可规范实施细则，在部门职责和许可条件上进一步作出明确规定，切实加以完善，确保正确执行。
XX市卫生局
二○一○年八月二十五日
一、许可项目
我局卫生行政许可项目为：公共场所卫生许可，餐饮服务许可，集中式供水单位卫生许可，化妆品生产企业卫生许可，消毒药械、医疗用品、卫生用品、卫生许可，涉及饮用水卫生安全产品，放射诊疗卫生许可。
法律依据有《中华人民共和国行政许可法》、《餐饮业食品卫生管理办法》、《公共场所卫生管理条例》、《公共场所卫生管理条例细则》、《放射诊疗管理规定》。
二、许可程序
我局在XX市人民行政服务中心的卫生窗口将行政许可项目学校审计整改报告、依据条件、办证程序、期限、办结情况以及办证须知和需提交的全部申请资料目录、申请书示范本等依法向社会公布，为群众提供准确的信息。始终以窗口为服务前沿，做好文明用语、热情服务、礼貌待人，实行一个窗口对外，内部实行“一站式”服务，努力做好各类卫生许可项目的受理工作，多次被市行政服务中心评为“服务明星”和优秀窗口。
卫生许可流程为:申请人提出申请并提供资料→符合要求（1个工作日受理)；不符合要求（限期补全资料）→卫生监督机构对申请资料和现场进行审核(7个工作日)→符合要求→批准(不符合要求（限期整改）)
三、许可项目办结情况
自2009年7月1日至2010年5月30日共受理各类卫生许可申请314件，办结173件，其中公共场所受理97件，发证52件，餐饮服务受理183件，发证96件，集中式供水受理1件，办结1件，化妆品生产企业受理11件，办结9件，消毒产品受理4件，办结3件，涉及饮用水卫生安全产品企业受理12件，办结6件，放射诊疗许可受理5件，办结5件，医疗许可受理1件，办结1件。全年无逾期、零投诉。
四、许可项目收费情况
根据XX市人民政府《关于全面开展清费减负工作的通知》X政发【2008】61号文件精神。我们于2008年12月已停收食品卫生许可证、公共场所卫生许可证、化妆品生产企业卫生许可证审批费及工本费等收费项目。
五、许可案卷情况
2009年以来，以科学发展观为指导，把开展学习实践科学发展观的活动与“关键岗位重点监督绩效考评”和“卫生效率年活动”相结合，贯穿卫生监督工作实际，取得明显实效。
许可材料归档按一案一卷，使用统一规范的卷面，一卷一号，卷内材料排列有序，卷内文书采用阿拉伯数字逐页编写页码，装订整齐。2009年7月1日至210年5月30日共整理归档卫生行政许可材料148件，其中餐饮96件，公共场所52件。
六、工作措施
目前我省正处于机构改革之机，一些卫生许可监管职能进行调整，在职能转换衔接过程，我们对卫生窗口提供各类卫生许可（审批）办事须知的公示材料全部重新作了更改，属本部门办理卫生许可项目在办事须知材料中公示许可依据、条件、程序、期限、联系电话等等内容。对职能调整到其他部门的许可项目，也在办事须知中，详细告知现许可受理审批机关、受理地点、联系电话、表格下载等内容。为群众提供准确许可信息，避免群众在申请相关许可过程中，四处打听，来回奔波，方便群众办证。
围绕“便民、惠民”的原则，在不违背现行法律和行政法规的前提下，卫生许可工作积极创新，努力方便群众，开展了各种探索：提出了“一卡”、“四免”、“二创”、“回头看”等新措施。
“一卡”：是指服务指导卡幼儿园设施整改报告，政府办事大厅卫生窗口原有工作联系卡，但在实际工作中，许可审核科的同志发现许多当事人在办证前都先到工商窗口去核准店名字号，店铺装修前一般不懂卫生许可条件与流程布局的要求，于是就重新设计了卫生服务指导卡，卡上有许可审核科的联系电话、地址，以及中小型餐饮业、干湿式点心、小旅馆、美容、美发等基本要求和必备的硬件设施，并把服务指导卡放到了工商窗口，这样当事人在店铺装修前就可以了解卫生的一些必备的要求，不清楚的又可以电话咨询，卫生的许可工作提前介入到工商窗口了。
“四免”：1.免费给当事人设计绘图：许可审核科的同志上门实地指导，因地制宜依据操作流程免费设计并绘制草图，经营者依图施工保证布局合理。2.免费发放卫生制度牌：有些当事人不知道怎么制定卫生制度牌，许可审核科统一定制了各类卫生制度牌，并在卫生窗口免费发放。3.免费发放台帐本：对取得了卫生许可证的当事人，免费发放台帐本。4.对残疾人员办理卫生许可证给予免去所有办证费用。
“二创”：1.创建许可影像资料的留档工作，运用摄像机、照相机等各类器材对许可单位的流程布局和卫生设施进行影像资料的存档工作。重新设计照片的式样，标注店名，店址，摄影时间，经办人签名，并要求当事人签字确认。2.创建许可电子档案，将相关许可资料输入电脑，并按年度刻录光盘，存入档案妥善保存。
“回头看”是指对发证单位三个月内许可科进行回访，确保发证质量。
“急群众之所急，想群众之所想。”既要严格把好许可质量切实保障广大人民群众健康，又要更好贯彻“便民”、“惠民”的原则。几年来，卫生监督人员严格依法行政秉公执法，做到了许可无投诉、无行政复议。“一卡”、“四免”、“二创”、“回头看”等新措施的推出，就受到了广大经营户的好评。
七、问题与建议
1．目前国家食品药品监督局对《餐饮服务许可证》审批发放仅规定了类别（实际上是以场所划分），尚未出台具体的行政许可实施细则，难以对照操作。如：原干式点心卫生许可条件没有规定就餐场所，现是否要发证，按什么类别发。
2．餐饮服务许可证无临时证，而有些摊点无固定用房或租房时间不超过一年，还有夜排档等季节性经营者，如何规范发证工作尚需探索。
3．目前许多公共场所经营范围的咖啡馆、酒吧、茶座，实际经营饮食供应，是发公共场所卫生许可证还是餐饮服务许可证目前暂无明确规定。
4．现有的办事大厅行政审批系统与省卫生监督信息系统无法兼容党员整改自查报告，在受理、制作、发放过程存在两次操作，分别输入，不但增加工作量，还影响办事效率。
5．建议上级政府进一步明确食品生产经营分管职责及餐饮服务许可的具体项目，出台适合本地的行政许可规范实施细则，在部门职责和许可条件上进一步作出明确规定，切实加以完善，确保正确执行。
XX市卫生局
二○一○年八月二十五日
